據(jù)教育部4月6日消息,《未成年人學校保護規(guī)定(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)公布,并面向社會公開征求意見。保護范疇涉及學生的人身安全、人格權益、平等保護、自由保障、受教育權、義務教育、休息權利等權利。南都記者注意到,《征求意見稿》單獨列出“特別保護”章節(jié),對預防校園欺凌、防治性侵等多方面保護機制作出明確規(guī)定。
合法權益
不得限制學生課間出教室活動
去年10月新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》對未成年人的家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護、司法保護作出規(guī)定。根據(jù)《征求意見稿》,新規(guī)定適用于普通中小學、中等職業(yè)學校對本校未成年人(以下統(tǒng)稱學生)在校期間合法權益的保護。
保護范疇涉及學生的人身安全、人格權益、平等保護、自由保障、受教育權、義務教育、休息權利、財產(chǎn)權益、肖像和知識產(chǎn)權、參與權、申訴權等方面。
南都記者注意到,《征求意見稿》也對保障學生的休息權利作出具體要求。
擬規(guī)定,學校應當按規(guī)定科學合理安排學生在校作息時間,保證學生有休息、參加文娛活動和體育鍛煉的機會和時間。學校不得要求學生在規(guī)定的上課時間前提前到校參加統(tǒng)一的課程教學活動,不得限制學生課間出教室活動。
義務教育學校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假,組織學生集體補課；不得以集體補課等形式侵占學生休息時間。
學校應當加強作業(yè)管理,指導和監(jiān)督教師按照規(guī)定科學適度布置家庭作業(yè),不得超出規(guī)定增加作業(yè)量,加重學生學習負擔。學校應當加強與家長的溝通,共同培養(yǎng)學生良好作息習慣,保障學生在家的睡眠時間。
特別保護
通過網(wǎng)絡惡意傳播
他人隱私的行為應及時制止
《征求意見稿》提出,學校應當組織教職工學習預防和處理學生欺凌的相關政策、措施和方法,對學生開展預防欺凌教育。同時還要建立預防機制,應按照規(guī)定成立有法律顧問、有關專家、家長代表等校外人員參與的學生欺凌治理委員會,加強學生欺凌行為的預防和宣傳教育、組織認定、實施矯治、提供援助等。應定期針對全體學生開展防治欺凌專項調(diào)查,對學校是否存在欺凌等情形及其程序進行評估。
《征求意見稿》第三十二條以列舉的方式指出,教職工發(fā)現(xiàn)有學生實施下列行為的,應當及時制止:
(一)毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯身體或者恐嚇威脅的行為；
(二)以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯人格尊嚴的行為；
(三)搶奪、強拿硬要或者故意毀壞他人財物；
(四)惡意排斥、孤立他人,影響他人參加學?；顒踊蛘呱鐣煌?；
(五)通過網(wǎng)絡或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私。
同時明確,學生之間,在年齡、身體或者人數(shù)上占優(yōu)勢的一方蓄意或者惡意對另一方實施上述行為,或者以其他方式欺壓、侮辱另一方,造成人身傷害、財產(chǎn)損害或者精神損失的,可以認定為構成欺凌。
《征求意見稿》提出,教師應當
對違反治安管理或者涉嫌犯罪等嚴重欺凌行為,學校不得隱瞞,應當及時向公安機關、教育行政部門報告,并配合相關部門依法處理。
對學生、家長開設
常態(tài)化預防性侵教育
除校園欺凌外,此《征求意見稿》還對防治校園性侵作出多項規(guī)定?！墩髑笠庖姼濉诽岢?學校應當建立健全教職工與學生交往行為準則、學生宿舍安全管理規(guī)定、視頻監(jiān)控管理規(guī)定等制度,建立預防、報告、處置性侵害工作機制。
學校應當采取必要措施預防并制止教職工以及其他進入校園的人員實施以下侵害學生身心健康的行為:
(一)與學生發(fā)生戀愛關系、性關系；
(二)撫摸、故意觸碰學生身體特定部位等猥褻行為；
(三)向?qū)W生做出具有調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行；
(四)向?qū)W生展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品；
(五)持有以未成年人為題材的淫穢、色情視聽、圖文資料；
(六)其他構成性騷擾、性侵害的違法犯罪行為。
學校應當根據(jù)學生身心發(fā)展特點對學生、家長開設常態(tài)化預防性侵教育,增強學生自我保護意識和能力。
此外,文件再次明確,學校應當嚴格執(zhí)行入職報告和準入查詢制度,在聘用教職工或引入志愿者、社工等校外人員時,應當要求相關人員如實報告本人是否存在違法、犯罪行為及其他不適合從事未成年人教育工作的不良品行,并提交承諾書。
南都記者 吳單 發(fā)自北京
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