如果單單從職務上來說，高育良作為漢東省委副書記，是可以對市委書記李達康下命令的。但是，你懂的，天朝的組織關系是很復雜奧妙的，除非是直屬部門，絕對的上下級之間，否則的話，直接下命令？還是比較少見的。
高育良雖然是省委副書記，在漢東省是除沙瑞金和劉省長之后的第三號人物，但要對李達康直接下命令，還是有所顧慮和保留的。即便有什么意圖要傳達，也是委婉的溝通，還要征求對方的意見，怎么可能直接下命令呢！畢竟李達康是京州市委書記，而高育良不是沙瑞金，他只是個副書記，直接下令的事，高育良是不會干的。
那高育良能不能管著李達康呢？這怎么說呢？理論上講，高育良可以管著李達康，實際上看，他似乎一點也管不著。畢竟二人各司其職，分工不同。高育良主要的工作在政法委，因為他是政法委書記，主持全省的政法工作，主管全省的公、檢、法、司。而李達康主持京州市全面工作，是京州市的一把手。二人在工作中幾乎沒有交集，所以也基本上不存在下不下令的問題。
不過，在特定的時候，李達康還是要聽高育良的，比如，11.6事件當晚，高育良給李達康打電話，語氣中就有安排任務的味道。李達康邊穿衣服邊答復高育良，并且說：“育良書記啊，我馬上去大風廠現(xiàn)場指揮。”高育良叮囑他道：“達康書記，要注意事件的動向，妥善處理好這個突發(fā)事件。”李達康滿口答應。還有，陳巖石打電話給高育良，直接問：“高育良啊，你還能不能管著李達康了？他現(xiàn)在要把我抓起來?。 笨磥?，在名義上，高育良是要比李達康高的，連深諳官場的老檢察長陳巖石都曉得這個道理。
但是在實際工作中，李達康是不怎么待見高育良的。李達康在漢東只服一個人，那就是沙瑞金！畢竟沙瑞金是漢東的最高領導，雖然高育良也是書記，但他多了個“副”字，那含金量就大打折扣了。李達康也是省委常委，只是排名比高育良低，高育良決定不了李達康的升降去留，能決定李達康命運的是沙瑞金。所以說，李達康步步緊跟沙瑞金，唯沙瑞金馬首是瞻，至于副書記高育良嘛，李達康如此聰明之人，自然看出了門道，他不光是不聽高育良的，還總是與他對著干，甚至在公開場合叫板高育良。當然了，這是因為大家都看出了苗頭，高育良快不行了，連錢秘書長都敢挑戰(zhàn)高育良的權威，又何況是李達康呢！
不過在政法口，高育良還是有絕對權威的，他可以對全省的政法干部下命令。例如，高育良就曾經(jīng)給呂州公安局陳局長下過命令，命令他立刻把釋放的強奸犯重新抓起來，陳局長自然不敢怠慢，連聲答應。但他面對季昌明時，就委婉多了，雖然他能管著季昌明，但季昌明是檢察長，有獨立行使檢察權的權利，高育良是以溝通的方式想解決問題，但季昌明軟硬不吃，高育良就碰了顆釘子，最后竟然屈服于季昌明。不過這是電視劇，現(xiàn)實中，檢察長對政法委書記是不敢那么牛的，檢察長肯定是聽從政法委書記的安排的。
