受新冠疫情影響推遲的2020年全國“兩會”終于姍姍來遲——5月21日和22日，全國政協(xié)十三屆三次會議和十三屆全國人大三次會議先后在北京開幕。
由于疫情的影響，今年“兩會”還做了多項調(diào)整，比如會期縮短、不邀請境外記者臨時來京采訪以及主要通過網(wǎng)絡(luò)、視頻及書面等非接觸方式進行采訪發(fā)布。
因此，今年“兩會”堪稱有史以來最特別的“兩會”之一，尤為引人關(guān)注。醫(yī)療健康領(lǐng)域的哪些方面受到了參會代表及委員們的關(guān)注，企業(yè)家們又關(guān)注哪些醫(yī)療健康的細分領(lǐng)域？動脈網(wǎng)（微信號：Vcbeat）對參會代表、委員們的議案建議和提案整理如下。
至少50條醫(yī)療健康議案建議和提案已曝光，超三分之一針對公衛(wèi)防控體系完善
根據(jù)動脈網(wǎng)對公開媒體報道的梳理，截至2020年5月22日22點，有50份兩會議案建議和提案（其中一份為共同提交）與醫(yī)療健康相關(guān)。提出議案建議和提案的代表及委員來自各行各業(yè)，包括企業(yè)（25位）、醫(yī)療機構(gòu)（11位）、政府機關(guān)（9位）、衛(wèi)生機構(gòu)（3位）和學(xué)術(shù)機構(gòu)（3位）。
媒體公開報道中提出醫(yī)療健康相關(guān)議案建議的人大代表（排名不分先后）
媒體公開報道中提出醫(yī)療健康相關(guān)提案的政協(xié)委員（排名不分先后）
通過整理，我們將代表們的這些議案建議和提案針對的領(lǐng)域進行細分。
這其中，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系是代表和委員們最為關(guān)心的議題，共有15次提到這一領(lǐng)域。也就是說，目前公開的50份有關(guān)醫(yī)療健康領(lǐng)域的議案建議和提案中，超過三分之一都與完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系有關(guān)。
我們對這些議題進行了整理，總結(jié)出了醫(yī)療健康領(lǐng)域10個值得關(guān)注的方向：
完善重大公共衛(wèi)生事件立法；建設(shè)完善的防疫信息網(wǎng)絡(luò)和平戰(zhàn)結(jié)合的防控體系；增強各級地方政府和醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急能力；加速疫苗研發(fā)和保證疫苗安全；結(jié)合“新基建”引入新技術(shù)為醫(yī)療信息化賦能；加強信息安全和個人隱私保護；提升醫(yī)學(xué)教育及研究水平；促進新藥研發(fā)；促進中醫(yī)藥振興發(fā)展以及提升醫(yī)療保障。1、完善重大公共衛(wèi)生事件立法
我國《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》由國務(wù)院在2003年5月9日頒布并于當(dāng)日起施行。不過，這部行政法規(guī)與上位法《突發(fā)事件應(yīng)對法》在銜接落實上存在不足。
在不屬于垂直管理的體制下，信息在縱向傳遞過程受各級政府的決策制約或限制，很容易失真，甚至上級衛(wèi)生行政部門的意見建議被忽視，導(dǎo)致相關(guān)部署延誤。
全國人大代表、廣東省律師協(xié)會會長肖勝方建議對現(xiàn)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的不足之處應(yīng)盡快予以修訂，為常態(tài)化的疫情防控提供法治保障。
目前，國家已啟動相關(guān)領(lǐng)域的立法流程。5月21日，十三屆全國人大三次會議大會發(fā)言人張業(yè)遂在新聞發(fā)布會上表示，為完善和強化公共衛(wèi)生法治保障體系，今明兩年人大常委會計劃制定修改法律17部，適時修改法律13部。
2、建設(shè)完善的防疫信息網(wǎng)絡(luò)和平戰(zhàn)結(jié)合的防控體系
作為中國風(fēng)險投資行業(yè)唯一的全國政協(xié)委員，紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬向兩會提交了五份提案，多數(shù)都涉及醫(yī)療健康領(lǐng)域，包括傳染病多種防治機制建設(shè)、創(chuàng)新藥研發(fā)和審批體制改革、醫(yī)療信息化和智能化。
沈南鵬的提案認為，目前國家傳染病應(yīng)急系統(tǒng)存在感染科人財物缺乏投入、人才流失嚴重，院感防控準(zhǔn)備不足、技術(shù)能力薄弱，醫(yī)療公共衛(wèi)生應(yīng)急儲備不足、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換薄弱以及疫情防控信息傳遞不足四大瓶頸，亟待突破。
他建議以戰(zhàn)略高度重新定位傳染科系在醫(yī)療體系的位置，整體提升預(yù)防和應(yīng)急能力；積極利用科技手段提高院感預(yù)防能力；建立嚴謹務(wù)實能打硬仗的傳染科平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機制；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立基于醫(yī)院和疾控中心的分布式傳染病報告數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)。
全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院教授凌鋒則提出要建立一個完善的“上到天、橫到邊、縱到底”的疫情預(yù)防防控體系和“三轉(zhuǎn)換”的衛(wèi)生健康體系。
“上到天”是要能夠有直接向國家領(lǐng)導(dǎo)人匯報疫情的信息報告機制；“橫到邊”是要從口岸衛(wèi)生檢疫一直到社區(qū)的衛(wèi)生防疫都要波及到；“縱到底”是要建立“國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村”六級的公共衛(wèi)生體系?！叭D(zhuǎn)換”的衛(wèi)生健康體系具體則是指平疫轉(zhuǎn)換、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和平災(zāi)轉(zhuǎn)換。
針對疫情中暴露出來因為機制的原因?qū)е录部刂行淖饔秒y以全面發(fā)揮的問題。全國政協(xié)委員、中國疾病預(yù)防控制中心全球公共衛(wèi)生中心主任董小平建議，可以在適當(dāng)?shù)那闆r下，暫時賦予上級疾控部門一定的行政權(quán)力調(diào)配資源。同時，還要在機制和體制上打通疾控與醫(yī)院之間的信息聯(lián)通。
5月20日，國家發(fā)改委發(fā)布《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》），明確“堅持平戰(zhàn)結(jié)合”，既要滿足“戰(zhàn)時”快速反應(yīng)、集中救治和物資保障需要，又要充分考慮“平時”職責(zé)任務(wù)和運行成本，推動公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系改革發(fā)展。
3、增強各級地方政府和醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急能力
早在疫情期間，全國人大代表、廣州市第八人民醫(yī)院感染科主任蔡衛(wèi)平就提交議案，呼吁擴大傳染病醫(yī)院規(guī)模，配置足夠的醫(yī)護人員，實現(xiàn)“平戰(zhàn)結(jié)合”。
議案的背景是我國傳染病醫(yī)院床位的緊缺——按照1個/萬人的傳染病醫(yī)院床位標(biāo)準(zhǔn)，我國絕大部分城市無法達標(biāo)。
蔡衛(wèi)平認為，相比利用普通醫(yī)院傳染病科室治療傳染病，擴大傳染病醫(yī)院規(guī)模進行傳染病集中救治可以最大限度節(jié)省醫(yī)療資源，同時，可以減小對其他醫(yī)院正常的醫(yī)療服務(wù)的沖擊。
各地有必要將傳染病相關(guān)的醫(yī)療資源集中起來，加大傳染病醫(yī)院規(guī)模。傳染病區(qū)域的病房設(shè)置可按重癥病例、確診輕癥病例、疑似病例分區(qū)建設(shè)，配備不同設(shè)備設(shè)施。并大力引入遠程監(jiān)控設(shè)施、機器人等先進技術(shù)減少密切接觸機會。
在新冠肺炎疫情防控過程中，基層組織尤其是基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)了大量防控工作，但基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的醫(yī)護人員的數(shù)量和素質(zhì)都有欠缺，成為了公共衛(wèi)生體系中的短板。
全國人大代表、安徽省泗縣泗城鎮(zhèn)花園井社區(qū)黨總支書記岳喜環(huán)就提出加強基層公共醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，以提升公共衛(wèi)生體系短板的建議。
與此同時，全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院安阿玥也建議保證公立醫(yī)院的編制，確保公立醫(yī)院的公益性質(zhì)不發(fā)生改變。
他認為，相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)地區(qū)差異、規(guī)模差異及所發(fā)揮的衛(wèi)生健康服務(wù)能力，調(diào)整公立醫(yī)院的編制數(shù)量，使編制數(shù)量適應(yīng)社會發(fā)展，促進醫(yī)護人員隊伍穩(wěn)定化，讓公立醫(yī)院這支隊伍成為召之即來、來之能戰(zhàn)的“醫(yī)療鐵軍”。
全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席李華棟的提案與之類似，提出要建立以省級儲備為主、各市縣儲備為輔的應(yīng)急醫(yī)療物資儲備機制，根據(jù)實際需求優(yōu)化區(qū)域布局，在省市縣三級按地域分布和人口數(shù)量建立綜合型醫(yī)療應(yīng)急物資儲備庫，進行統(tǒng)一調(diào)度。
全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長兼CEO丁列明則從應(yīng)急救援體系的另外一個方面入手，提出由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立國家癌癥防治工作委員會，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)，確保各項措施落實。
特別是應(yīng)該篩選一批療效確切且患者急需的靶向抗癌藥等治療藥品，納入國家應(yīng)急物資保障體系。一旦出現(xiàn)重大公共事件，這些藥品與救災(zāi)物資能統(tǒng)籌納入應(yīng)急救援體系，保障癌癥患者得到及時救治。
4、加速疫苗研發(fā)和保證疫苗安全
疫苗可用于疫區(qū)高暴露風(fēng)險人群的主動免疫，能預(yù)防新冠病毒感染以及因新冠病毒感染導(dǎo)致的疾病，并具有長期的保護效果。作為徹底解決疫情的可能手段，全球新冠病毒疫苗的開發(fā)進度備受關(guān)注。
全國人大代表、中國工程院院士、天津中醫(yī)藥大學(xué)校長張伯禮建議，我國應(yīng)該盡快啟動相關(guān)疫苗Ⅲ期臨床試驗，優(yōu)化試驗方案，爭取做到試驗研究與疫情防控有序結(jié)合。
全國人大代表、海爾集團總裁周云杰則建議應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來保障疫苗接種安全。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決疫苗運輸，流程追溯以及安全接種等各個環(huán)節(jié)的短板問題，做到拿不錯疫苗、打不錯疫苗，全程可顯示、可追溯，提供消費者需要的疫苗品牌，使公眾放心安全地進行疫苗接種。
5、結(jié)合“新基建”引入新技術(shù)為醫(yī)療信息化賦能
全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰共提交了七份書面建議，其中與醫(yī)療健康相關(guān)的提案包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)生獲得感等熱點問題。
馬化騰建議我國應(yīng)該加強頂層設(shè)計，制定系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，重點研究推動新基建、包括醫(yī)療在內(nèi)各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市、科研創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的工作。包括加快推進云計算等新基建，以“數(shù)據(jù)中臺”建設(shè)為重點和突破口，進一步推動數(shù)據(jù)開放共享等一系列措施。
他還提出進一步加快智慧醫(yī)院建設(shè)的建議，從而幫助醫(yī)務(wù)人員實現(xiàn)“技術(shù)性減負”。同時，實現(xiàn)患者關(guān)系的精細化管理，通過技術(shù)促進醫(yī)療模式適應(yīng)老齡化趨勢，彌補城鄉(xiāng)差距。
全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼首席執(zhí)行官楊元慶就醫(yī)療信息化建設(shè)提出了幾點建議：首先，我國應(yīng)加強新一代互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把新一代互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺建設(shè)列入醫(yī)療健康領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，明確總體思路，重點發(fā)展建設(shè)。
其次，我國應(yīng)該加快建設(shè)“數(shù)字家庭醫(yī)生”平臺，構(gòu)建居家醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)（IoMT）解決方案，加快建立社區(qū)醫(yī)療智慧網(wǎng)格平臺，推進分級診療和應(yīng)急醫(yī)療管理部署。
全國政協(xié)委員，紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬則建議，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需要重視大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)用，在醫(yī)療資源投入上要“軟硬兼施”，利用好數(shù)字化、信息化，提升中國醫(yī)療整體供給能力。
針對疫情防控阻擊戰(zhàn)中暴露出的短板和不足，全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊建議，我國應(yīng)充分利用數(shù)字技術(shù)提高對重特大流行性疾病的監(jiān)測分析能力。
通過在國家層面建立統(tǒng)一的“病患大數(shù)據(jù)分析中心”，借助大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，動態(tài)研判生化數(shù)據(jù)、醫(yī)學(xué)影像等關(guān)鍵信息，確立苗頭性問題，并建立早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早介入的機制。
6、加強信息安全和個人隱私保護
在新冠疫情期間，基于大數(shù)據(jù)實施的流行病學(xué)調(diào)查和密集接觸人群管理對于疫情防控起到了不可磨滅的作用。為了保證復(fù)工復(fù)課的順利實施，健康碼等技術(shù)手段也逐漸引入。
不過，因此引發(fā)的個人信息泄露問題也顯露出來。早在新冠肺炎初期，不少從武漢返鄉(xiāng)人員的個人信息被泄露，使得當(dāng)事人的日常生活受到嚴重影響。與此同時，各地在疫情期間對于新冠肺炎患者個人信息的隱私泄露事件也時有發(fā)生。
對此，全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏建議，針對新冠肺炎疫情期間采集的個人信息應(yīng)該設(shè)立退出機制，加強對已收集數(shù)據(jù)的規(guī)范性管理，并研究制定特殊時期的公民個人信息收集、存儲和使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會副會長車捷也建議個人信息采集使用盡量做到“最小夠用”。在滿足疫情后期監(jiān)測預(yù)警和存量數(shù)據(jù)保護需求的基礎(chǔ)上，對個人信息進行必要的刪除、清理，至少進行脫敏處理，避免非疫情防控的濫用。在疫情結(jié)束后，各地健康碼收集的個人信息應(yīng)當(dāng)及時刪除。
全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明則在提案中建議加快編制發(fā)布《重大傳染病疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中個人信息保護管理指引》，明確具有收集和使用相關(guān)個人信息權(quán)力的指揮機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)，并明確相關(guān)工作啟動條件和流程規(guī)范。
對于公共衛(wèi)生監(jiān)測、臨床研究以及傳染病爆發(fā)期生物樣本數(shù)據(jù)的快速共享，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)該建立嚴密訪問機制，并做好疫情退散后的數(shù)據(jù)處理方案。同時，還應(yīng)盡快啟動建立專門的個人信息保護監(jiān)管機構(gòu)，并把個人信息權(quán)保護納入檢察機關(guān)公益訴訟范疇。
5月14日，全國人大常委會法工委有關(guān)部門負責(zé)人表示，從2018年開始，全國人大常委會法工委會同中央網(wǎng)信辦，在認真總結(jié)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律實施經(jīng)驗、深入研究個人信息利用和保護中的突出問題、借鑒有關(guān)國家和地區(qū)法律制度的基礎(chǔ)上，開展了《個人信息保護法》的研究起草工作。
目前，《個人信息保護法》正在研究起草中，草案稿已經(jīng)形成，根據(jù)各方面意見進一步完善后，將按照立法工作安排，爭取盡早提請審議。
7、提升醫(yī)學(xué)教育及研究水平
全國政協(xié)常委、中國工程院副院長、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長王辰認為經(jīng)過這次疫情，我國需要進一步加強醫(yī)學(xué)教育，真正吸引優(yōu)秀人才從醫(yī)，還要有良好的教育體制來培養(yǎng)這些人。
此外，也應(yīng)該加強醫(yī)學(xué)研究，進一步構(gòu)建醫(yī)學(xué)創(chuàng)新科學(xué)體系，應(yīng)該構(gòu)建國家級的、能夠引領(lǐng)統(tǒng)籌整個國家醫(yī)學(xué)研究大格局的國家級醫(yī)學(xué)研究機構(gòu)，同時設(shè)立國家級的醫(yī)學(xué)、健康、科學(xué)基金。
8、促進新藥研發(fā)
近年來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好，新藥尤其是“救命藥”的上市速度明顯加快，但在新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化和患者可及性方面，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還有很大的提升空間。全國政協(xié)委員，紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認為目前我國新藥研發(fā)主要受制于幾個方面。
首先，新藥審批效能仍受制于人員數(shù)量和經(jīng)驗不足，預(yù)算承壓不利于隊伍穩(wěn)定和專業(yè)性提升。其次，醫(yī)保對醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵引導(dǎo)不足，當(dāng)前醫(yī)保集采推動藥品大幅降價，短期內(nèi)雖可惠及患者，但長期需考慮創(chuàng)新藥企的研發(fā)積極性，“做好藥，好回報”的機制仍需完善。
沈南鵬就如何激發(fā)藥品創(chuàng)新活力及增加創(chuàng)新藥可及性方面提出了兩點建議：第一是為審評專業(yè)能力提升提供投入保障，引入專家資源支持藥審人員培訓(xùn)；第二則是優(yōu)化招采規(guī)則，合理確定醫(yī)保談判價格，包括合理規(guī)劃藥品降幅。
9、促進中醫(yī)藥振興發(fā)展
在新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥發(fā)揮的作用有目共睹。大量數(shù)據(jù)證明中醫(yī)藥在未病先防，即病防變，病后防復(fù)發(fā)、危重癥救治所取得的顯著效果。數(shù)款中藥療法也被納入《新型冠狀病毒肺炎診療方案》之中。在《政府工作報告》中也專門提到，要促進中醫(yī)藥振興發(fā)展。因此，相關(guān)提案也備受關(guān)注。
全國政協(xié)委員、北京康益德中西醫(yī)結(jié)合肺科醫(yī)院院長董瑞建議將中醫(yī)藥納入國家公共衛(wèi)生體系。比如，在各級三級公立中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)藥救治重大疫情機構(gòu)，完善中醫(yī)藥救治、急救功能，平時作為中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)，疫情到來，立即啟動，保障第一時間用上中醫(yī)藥。
同時，還要將中醫(yī)藥下沉到基層網(wǎng)底，加強社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥服務(wù)能力，疫情發(fā)生能夠第一時間將中醫(yī)藥用于易感人群未病先防。
另外，還應(yīng)在省、市、縣三級醫(yī)療機構(gòu)建立中醫(yī)防疫專家隊伍，加強培訓(xùn)，制定防疫方案，同時建立中藥防疫儲備庫。并貫徹執(zhí)行中西醫(yī)并重政策，完善中西醫(yī)救治體系，應(yīng)對重癥、危重癥救治，重大疫情防治。
全國人大代表、以嶺藥業(yè)總經(jīng)理吳相君認為中醫(yī)藥治療在慢性病發(fā)展的不同階段介入可發(fā)揮未病先防、既病防變等不同作用效應(yīng)，節(jié)省大量醫(yī)療資源與費用。因此，吳相君建議篩選一批經(jīng)過循證醫(yī)藥研究證實治療慢性病療效確切的現(xiàn)代中藥作為各級醫(yī)療機構(gòu)的必備藥品和相應(yīng)疾病治療的一線藥物。
10、提升醫(yī)療保障
保障和改善民生向來是民眾關(guān)注的重點。在《政府工作報告》中提到，我國將提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，開展門診費用跨省直接結(jié)算試點。對受疫情影響的醫(yī)療機構(gòu)予以扶持。
全國政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院丁潔教授聯(lián)合其他多名全國政協(xié)委員提交了《關(guān)于建立中國罕見病醫(yī)療保障“1+4”多方支付機制的建議》提案，希望逐步推進罕見病醫(yī)療保障的多方支付機制。
所謂“1”，是指首先將第一批罕見病目錄共121種罕見病的相關(guān)藥物逐步納入醫(yī)療保障，進入國家基本醫(yī)保用藥目錄，或在政策容許的情況下，進入省級統(tǒng)籌范疇。
“4”則指4種支付途徑，包括建立罕見病專項救助項目、統(tǒng)籌安排慈善基金進入罕見病支付機制、引導(dǎo)商業(yè)保險進入罕見病醫(yī)療支付機制以及罕見病患者要支付力所能及的醫(yī)療費用。
網(wǎng)絡(luò)互助是近年來興起于互聯(lián)網(wǎng)的互助計劃，用戶之間通過協(xié)議承諾分攤彼此的風(fēng)險損失，典型平臺如水滴互助、輕松籌等。截至2019年底，我國數(shù)十家網(wǎng)絡(luò)互助平臺的加入成員已達1.5億人。
2019年，這些互助平臺共幫助了近4萬人次，互助金額超過50億元，在全國醫(yī)保和商業(yè)保險之外成為我國多層次醫(yī)療保障體系的一種重要補充形式。2020年2月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，將醫(yī)療互助正式納入多層次醫(yī)療保障體系。
不過，由于發(fā)起網(wǎng)絡(luò)互助計劃的平臺公司均非持牌保險機構(gòu)，且不承擔(dān)剛性賠付責(zé)任，而互助計劃又具有類保險性質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)互助計劃一直處于灰色地帶。因風(fēng)險用戶積聚、賠付無法兌現(xiàn)而解散的平臺也不在少數(shù)。
全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文則就高速增長卻處于監(jiān)管空白的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康互助市場提出了建議。他的提案指出，網(wǎng)絡(luò)互助存在著金融、經(jīng)營、信息等風(fēng)險，并建議應(yīng)利用金融科技重構(gòu)保障流程，盡快將網(wǎng)絡(luò)互助納入銀保監(jiān)會的監(jiān)管框架之內(nèi)，并根據(jù)其獨特性建立適配的創(chuàng)新監(jiān)管方式，防止重蹈“P2P網(wǎng)貸”的覆轍。
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和人口老齡化，農(nóng)村留守孤寡老人的比重將逐步加大。雖然農(nóng)村交通通訊條件大幅改善，但老年人受限于各方面能力，仍只能就地依靠鄉(xiāng)村基本醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)服務(wù)。然而，眾所周知，我國農(nóng)村醫(yī)療目前還有很多需要改善的地方。
全國政協(xié)委員、中國國際稅收研究會會長、國家稅務(wù)總局原副局長張志勇認為應(yīng)把農(nóng)村孤寡老人的醫(yī)療保障放到更重要位置。他建議，把對孤寡老人的醫(yī)療保健列入鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的首要任務(wù)之一，專人專責(zé)予以落實，并實施反饋調(diào)查和績效考核。
