新冠肺炎疫情在全球蔓延，不僅嚴(yán)重威脅各國(guó)民眾生命健康、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給國(guó)家安全帶來(lái)諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
數(shù)百年來(lái)，國(guó)際戰(zhàn)略格局變化大多與重大安全事件有關(guān)，這次疫情將給世界秩序帶來(lái)怎樣的影響？對(duì)我國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)？如何筑牢國(guó)家安全的屏障？本期國(guó)防會(huì)客廳我們邀請(qǐng)國(guó)防大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院國(guó)際戰(zhàn)略教研室主任劉萬(wàn)俠、教授馬剛就相關(guān)問(wèn)題分享他們的看法。
國(guó)家外部安全面臨挑戰(zhàn)
記者：從國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家安全的角度看，新冠肺炎疫情給世界帶來(lái)哪些影響？
馬剛：這次疫情在某種程度上改變了我們的生產(chǎn)生活方式，也對(duì)國(guó)際形勢(shì)影響深遠(yuǎn)。疫情沖擊之下，國(guó)際秩序正在發(fā)生變化。
疫情像一面鏡子，照出了現(xiàn)有國(guó)際體系、國(guó)際秩序和國(guó)際關(guān)系中的種種問(wèn)題，鮮明折射出不同發(fā)展模式的差異。最明顯的一點(diǎn)就是，疫情將一些西方國(guó)家嫁禍他人、罔顧國(guó)際道義的行徑暴露無(wú)遺，西方價(jià)值觀的消極影響凸顯。
當(dāng)今世界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能實(shí)現(xiàn)脫離世界安全的自身安全，也沒(méi)有建立在其他國(guó)家不安全基礎(chǔ)上的安全。應(yīng)對(duì)疫情的過(guò)程中，世界各國(guó)充分認(rèn)識(shí)到，在全球性危機(jī)面前，任何國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身，那些抱著“零和思維”的國(guó)家只會(huì)搬起石頭砸自己的腳。各國(guó)唯有攜起手來(lái)，加強(qiáng)合作，才能真正完善全球治理體系、實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。同時(shí)，人們也看到反全球化、單邊主義、保護(hù)主義給世界發(fā)展帶來(lái)的傷害，更多國(guó)家正朝著建立更公平合理國(guó)際秩序的方向匯聚。這種趨勢(shì)一旦形成，國(guó)際力量對(duì)比將發(fā)生深刻變化，現(xiàn)有國(guó)際體系和國(guó)際秩序?qū)⑸疃日{(diào)整，國(guó)際格局也將在艱難中加速演變。
劉萬(wàn)俠：此次疫情對(duì)世界造成的影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出疫情本身，對(duì)當(dāng)今國(guó)際格局、國(guó)際秩序和大國(guó)關(guān)系的沖擊，不可謂不巨大。國(guó)際形勢(shì)正變得更加復(fù)雜，不確定因素明顯增多。個(gè)別國(guó)家政客將疫情作為惡意中傷別國(guó)的工具，將疫情政治化，將病毒標(biāo)簽化，破壞國(guó)際抗疫合作，破壞國(guó)際公共衛(wèi)生事業(yè)，目的是為了轉(zhuǎn)移視線，轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。
強(qiáng)化非傳統(tǒng)安全威脅應(yīng)對(duì)
記者：國(guó)際形勢(shì)的變化給我國(guó)帶來(lái)哪些影響？在國(guó)家安全方面，需要重點(diǎn)關(guān)注哪些問(wèn)題？
劉萬(wàn)俠：影響是多方面的。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)既面臨重要機(jī)遇，更面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇主要表現(xiàn)在：疫情在世界范圍蔓延，國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的期待進(jìn)一步上升；疫情讓世界各國(guó)切實(shí)認(rèn)識(shí)到團(tuán)結(jié)合作的重要性，有利于營(yíng)造全世界安全發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。
較之于機(jī)遇，挑戰(zhàn)更值得我們關(guān)注和重視：全球范圍內(nèi)民粹主義、民族主義甚至種族主義不斷抬頭，我國(guó)安全發(fā)展的外部環(huán)境受到?jīng)_擊，冷戰(zhàn)結(jié)束后逐步形成的包容、合作觀念一定程度上被削弱。受疫情影響，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際生產(chǎn)與消費(fèi)供應(yīng)鏈條暫時(shí)斷裂，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，世界經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”和“區(qū)域循環(huán)”的趨勢(shì)明顯加強(qiáng)，對(duì)我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。
馬剛：美國(guó)的對(duì)華政策是我們面臨的另一現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。美國(guó)妄圖構(gòu)建一個(gè)將中國(guó)排斥在外的新體系，美國(guó)一些政客借機(jī)主張?jiān)诙鄠€(gè)領(lǐng)域與中國(guó)脫鉤。經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)著力減少對(duì)中國(guó)防疫物資的依賴；科技方面，要求英國(guó)等國(guó)家拒絕使用華為5G技術(shù)；意識(shí)形態(tài)方面，企圖將疫情蔓延的責(zé)任“甩鍋”給中國(guó)。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，中美關(guān)系將面臨新的困難。
記者：面對(duì)疫情，人們普遍產(chǎn)生危機(jī)感，這種危機(jī)感與傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、軍事威脅帶來(lái)的危機(jī)感明顯不同，兩位專家如何看待？
劉萬(wàn)俠：新冠肺炎疫情是一種典型的非傳統(tǒng)安全威脅，它與戰(zhàn)爭(zhēng)沖突等傳統(tǒng)安全威脅造成的直接沖擊不同，是一種持續(xù)的壓迫性改變和危害，容易給社會(huì)和民眾帶來(lái)巨大的心理恐慌、焦慮情緒。疫情給我們敲響了警鐘，也讓我們進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前國(guó)家安全的復(fù)雜性。
馬剛：是的，非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)一點(diǎn)不亞于傳統(tǒng)安全。作為非傳統(tǒng)安全之一的公共衛(wèi)生安全，自古以來(lái)就一直影響著人類社會(huì)的發(fā)展，威脅著人類的安全。2008年，從美國(guó)爆發(fā)繼而在全世界廣泛蔓延的國(guó)際金融危機(jī)，就是非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的金融安全問(wèn)題，給世界造成的影響至今尚未消盡。新冠肺炎疫情給當(dāng)今世界和人類社會(huì)造成的影響同樣不可低估，至今全球已有460多萬(wàn)人確診感染，30多萬(wàn)人死亡。
歷史和現(xiàn)實(shí)證明，當(dāng)今時(shí)代，安全是多維的、立體的，必須用多維立體的視角來(lái)看待國(guó)家安全。習(xí)主席提出的總體國(guó)家安全觀是我們籌劃國(guó)家安全問(wèn)題的根本遵循。需要指出的是，非傳統(tǒng)安全威脅不是孤立的，相互之間甚或與傳統(tǒng)安全威脅之間具有緊密的疊加性和關(guān)聯(lián)性，必須立足國(guó)家總體安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的戰(zhàn)略籌劃。
營(yíng)造良好國(guó)際安全態(tài)勢(shì)
記者：面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更好地維護(hù)國(guó)家安全？
馬剛：應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，認(rèn)清大勢(shì)、壯大自身是首要任務(wù)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，是一個(gè)極為重要并且常做常新的課題。中國(guó)要發(fā)展，必須順應(yīng)世界發(fā)展潮流。”當(dāng)今世界正處于“百年未有之大變局”，在這樣的歷史演進(jìn)中，要樹立正確的歷史觀、大局觀，找準(zhǔn)定位，把握未來(lái)，在順應(yīng)歷史潮流中謀求發(fā)展與進(jìn)步，以爭(zhēng)取戰(zhàn)略全局上的主動(dòng)。鞏固國(guó)內(nèi)發(fā)展穩(wěn)定是我們迎接挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。應(yīng)通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開放恢復(fù)和保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，通過(guò)制度創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
劉萬(wàn)俠：的確，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、維護(hù)安全，不僅要有大視野、大胸懷，更要有大戰(zhàn)略、大擔(dān)當(dāng)。面對(duì)正在發(fā)生的國(guó)際變化，我們應(yīng)以更加積極有為的姿態(tài)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，跳出“零和博弈”“安全困境”等西方傳統(tǒng)思維模式和理論框架，擴(kuò)大“新型國(guó)際關(guān)系”理念影響力。
其次，推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，應(yīng)將擴(kuò)大各國(guó)利益交匯點(diǎn)作為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。對(duì)于一些國(guó)家逆全球化的舉動(dòng)，我們可依托“小多邊”推動(dòng)“大多邊”，依托區(qū)域化推動(dòng)全球化。此外，弘揚(yáng)中華“和”“合”文化，把傳播中華文化和理念放在世界文明發(fā)展演進(jìn)的大背景下，尋找不同文明相通、共鳴之處，尋求最大公約數(shù)。
馬剛：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境和安全態(tài)勢(shì)，還需我們以更加理性包容、更具建設(shè)性的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)。為此，需要通過(guò)自身行動(dòng)以及與各國(guó)多層次多渠道的合作，獲得世界多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同和理解。
一是積極承擔(dān)必要的大國(guó)責(zé)任，為國(guó)際社會(huì)提供更多公共產(chǎn)品。在一些反映人類共同價(jià)值和增進(jìn)共同福祉的國(guó)際事務(wù)中增加投入，持續(xù)贏得更多尊重和認(rèn)同。
二是加強(qiáng)與各國(guó)在全球議題上的合作，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、安全合作，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更加主動(dòng)的作用，在推動(dòng)解決全球性問(wèn)題的過(guò)程中有力塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。
三是面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的安全形勢(shì)，我們應(yīng)有更強(qiáng)的信心和定力，通過(guò)和平、合作、磋商的方式解決國(guó)際爭(zhēng)端。
張軍勝 潘 娣
