今年,文化和旅游部開展了A級旅游景區(qū)整改提質(zhì)行動,全國復(fù)核A級旅游景區(qū)5000多家,共有1186家景區(qū)受到處理,其中405家被取消等級。與往年相比,今年的整治力度可以說是最大的一次,那么,這些受到處理的旅游景區(qū)目前現(xiàn)狀如何?
河北:管理松散 3A景區(qū)封山期仍在營業(yè)
河北省承德市興隆縣的六里坪-九龍?zhí)毒皡^(qū),是今年被河北省文旅廳通報取消等級的8家3A級景區(qū)之一。記者在地圖軟件上搜索發(fā)現(xiàn),六里坪-九龍?zhí)毒皡^(qū)實際上是兩處景點,彼此相隔約1小時車程。目前六里坪景區(qū)已經(jīng)關(guān)閉,但九龍?zhí)毒皡^(qū)仍能買票進入。

景區(qū)售票處工作人員:沒票,進吧。
記者:你給我們個票根報銷也行。
景區(qū)售票處工作人員:這報不了銷,現(xiàn)在封山了。這個聯(lián)你進門我還得收回來。

記者進入景區(qū)發(fā)現(xiàn),幾乎所有的公共廁所均未開放,河道及溪流中有不少礦泉水瓶、塑料袋等垃圾,部分橋面、垃圾桶等設(shè)施也出現(xiàn)了陳舊老化的跡象。

在景區(qū)內(nèi)臨近步道的一側(cè)崖壁上,還不時有冰棱在向下掉落。隨后,記者向相關(guān)部門致電,詢問該景區(qū)為何被取消等級,結(jié)果卻被告知,九龍?zhí)毒皡^(qū)已經(jīng)重新評上了3A景區(qū)。
河北省興隆縣文旅局相關(guān)負責人:2003還是2004年,當時這九龍?zhí)?六里坪是一家公司運營,聯(lián)合評的3A。2007還是2008年,這兩家景區(qū)就分開(運營)了,但是那個時候我們的3A就沒有那么嚴格的復(fù)核程序。(今年)9月初,對九龍?zhí)逗土锲褐匦逻M行評定,九龍?zhí)毒陀滞ㄟ^市局的評定評為3A。

記者:處在封山期,景區(qū)還是能正常開放嗎?
河北省興隆縣文旅局相關(guān)負責人:封山不開,景區(qū)原則上是不營業(yè)。
記者:我們看到河道里有不少垃圾,還有就是一些設(shè)施老化,當時是怎么給評3A的呢?

河北省興隆縣文旅局相關(guān)負責人:評3A看綜合打分,不是說某一項分不夠就不給。相比較來說,它就基礎(chǔ)設(shè)施——路、停車場、標牌管理,基本達標。
記者探訪河北承德避暑山莊 導(dǎo)游服務(wù)混亂
在今年河北省文旅廳通報批評、責令整改的名單中,知名度較高的5A景區(qū),承德避暑山莊及周圍寺廟景區(qū)也榜上有名。對于該景區(qū)此次被通報批評的具體原因,記者也致電了河北省文旅廳相關(guān)負責人。

河北省文旅廳資源開發(fā)處工作人員 羅建興:它主要就是在服務(wù)管理,旅游商品沒有明碼標價,區(qū)出入口還有景區(qū)周邊的環(huán)境,稍微有點混亂。
主要是在服務(wù)管理,個別旅游商品未明碼標價、廁所管理服務(wù)不到位、景區(qū)出入口周邊環(huán)境擁堵、人車混雜、標識不清等方面的問題。
記者在景區(qū)內(nèi)走訪發(fā)現(xiàn),由于目前是淡季,這幾方面問題都不突出。隨機采訪的一些游客也表示,對園內(nèi)的設(shè)施、服務(wù)及衛(wèi)生狀況比較滿意,但也有個別游客提到了票價略高、導(dǎo)游價格混亂的問題。

游客:這幾年收拾得還真是挺干凈的。你看這些公共設(shè)施哪兒壞了隨時就弄了。
游客:(導(dǎo)游)外面要100,里面要50塊錢。那肯定不是那種正規(guī)導(dǎo)游,我自己知道,我就是想聽聽。
避暑山莊景區(qū)工作人員表示,景區(qū)并沒有專門進行全程講解服務(wù)的導(dǎo)游,僅在一些景點設(shè)有講解員。不過記者發(fā)現(xiàn),在景區(qū)門口攬客,提供講解服務(wù)的導(dǎo)游不在少數(shù),大多自稱某旅游公司導(dǎo)游,9人以下的講解服務(wù),收費150元。進入景區(qū)仍然有不少零散的導(dǎo)游表示可以提供講解服務(wù)。

導(dǎo)游(非正常拍攝):找個導(dǎo)游進來聽聽這里不?50塊錢說說啊,2個多3小時,出去再給導(dǎo)游費。他們外面導(dǎo)游費就貴,我們退休了也無所謂。
實際上,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,持有導(dǎo)游證及團隊行程單的導(dǎo)游才可以進入景區(qū)從事講解服務(wù),為此記者也致電了景區(qū)相關(guān)主管部門。
河北承德市文物局旅游管理科工作人員:(承德)旅游局下屬有一個導(dǎo)游公司,雖然現(xiàn)在在我們門區(qū)里面,它進行導(dǎo)游的服務(wù)工作,但是它現(xiàn)在允不允許在我們景區(qū)里面從事導(dǎo)游服務(wù)工作,我們領(lǐng)導(dǎo)也一直在商量這個問題。對于您說的這個野導(dǎo)和私導(dǎo),我們一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就是拉黑處理,全年都不讓他進景區(qū)。
湖北:被摘牌景區(qū)已停業(yè)整改
不久前,湖北省文旅廳也公布了對6家4A級旅游景區(qū)的復(fù)核處理結(jié)果,其中,3家4A級旅游景區(qū)被取消等級,另有3家被通報批評,責令限期整改;算上此前被取消等級的13家3A級以下景區(qū),湖北今年已有16家A級景區(qū)被“摘牌”。

湖北省利川市佛寶山大峽谷漂流景區(qū)是今年被摘牌的4A景區(qū)。記者在某旅游票務(wù)預(yù)訂網(wǎng)站上搜索發(fā)現(xiàn),該景區(qū)在利川景點人氣榜上排名第二,不少游客評價該景區(qū)景色壯觀,一些項目如峽谷漂流、懸崖秋千等驚險刺激。但也有打了差評的網(wǎng)友吐槽,該景區(qū)“漂流時間短,安全隱患大”“捆綁銷售”“淡季諸多項目不開放”等。針對此次復(fù)核檢查中提及的“擅自更名并擴大范圍”“游客中心功能缺失”等問題,景區(qū)相關(guān)負責人表示,目前已開始對標自查,停業(yè)整改。

湖北省利川市佛寶大峽谷漂流景區(qū)執(zhí)行總經(jīng)理 賀超:(擴大)經(jīng)營范圍是這樣的一個情況,這幾年我們發(fā)展增加了許多休閑體驗的運動項目,這部分我們沒有在工商方面及時更新。
記者:游客(中心)功能缺失是什么問題?
湖北省利川市佛寶大峽谷漂流景區(qū)執(zhí)行總經(jīng)理 賀超:停車場面積不足,在游客高峰時期可能就有點擁擠。
湖北省文旅廳:被摘牌景區(qū)部分功能形同虛設(shè)
隨后,記者致電湖北省文旅廳相關(guān)負責人獲悉,該景區(qū) “擅自更名并擴大經(jīng)營范圍”的主要問題,并非 “工商手續(xù)更新”方面的問題,而是目前的經(jīng)營區(qū)域超出了申報4A級景區(qū)時的區(qū)域范圍。而“游客中心功能缺失”的主要問題,則是因部分功能形同虛設(shè)。
湖北省文化和旅游廳規(guī)劃財務(wù)處處長 陳偉:因為我們所有的景區(qū)在申報A級的時候,都有一個四至范圍(東南西北),但它現(xiàn)在對外(宣傳)全部都叫佛寶山景區(qū),而且它(經(jīng)營范圍)不只是漂流那一塊。關(guān)鍵問題是它的游客中心功能缺失。當時我們專家去暗訪的時候,警衛(wèi)室、醫(yī)務(wù)室、游戲空間、導(dǎo)游服務(wù),基本上都是無人在崗,就不能提供這些相關(guān)的服務(wù)。

在今年被湖北省文旅廳通報批評的宜昌三峽大瀑布景區(qū),相關(guān)負責人告訴記者,由于該景區(qū)今年處于由4A向5A提質(zhì)轉(zhuǎn)型的過程中,暗訪小組檢查時,游客中心及部分周邊路段都在施工建設(shè),由此對游客體驗帶來的負面影響成為了本次復(fù)核中較多的扣分項。
湖北省宜昌市三峽大瀑布旅游區(qū)總經(jīng)理 安勤:那個時候是旅游旺季,旅游旺季停一個月,相當于我們的營業(yè)收入要減少1000多萬。但是被批評之后,我們也是痛定思痛,在7月初我們就干脆閉園,把所有的游客中心的功能完善之后,在8月初才重新開園。

記者發(fā)現(xiàn),目前新建成的游客中心具備了母嬰、醫(yī)務(wù)、自助購票等多樣化的設(shè)施及服務(wù),景區(qū)的停車場也正在進行生態(tài)化改造。相關(guān)負責人還表示,針對此次通報批評提出的問題,已將景區(qū)內(nèi)三個涉嫌侵犯游客肖像權(quán)的照相點全部取消。當?shù)卣疄榇龠M該景區(qū)全面提檔升級,也給予了大力支持。
湖北省宜昌市夷陵區(qū)文化和旅游局副局長 秦在衛(wèi):在江北翻壩高速,就在我們大瀑布景區(qū)一公里的地方留了一個出口,命名為三峽瀑布出口,力爭我們明年三峽大瀑布創(chuàng)5A能夠一次性驗收通過。
A級招牌不能終身制 要“有進有出”
目前全國已有十余個省市,自治區(qū)陸續(xù)公布了A級景區(qū)復(fù)核結(jié)果。其實A級景區(qū)被“摘牌”已不是新鮮事。就5A景區(qū)來說,早在2015年山海關(guān)景區(qū)就成為了全國首家被5A摘牌的景區(qū),而截至今年,山西的喬家大院,已經(jīng)是第四家被摘牌的5A景區(qū)了;重拳整治A級景區(qū)背后釋放了怎樣的信號呢?
業(yè)內(nèi)人士表示,自2001年全國旅游工作會議上公布187家4A級景區(qū),至2018年末,全國共有A級景區(qū)11924家,A級景區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)了數(shù)量增長與質(zhì)量提升不匹配的情況。今年A級景區(qū)整治工作力度大、范圍廣,也反映出了有關(guān)部門對A級景區(qū)優(yōu)化存量、控制增量的發(fā)展方向。

河北省文旅廳資源開發(fā)處工作人員 羅建興:我們也是復(fù)核的時候,將旅游投訴比較多的景區(qū),還有重點創(chuàng)5A以及創(chuàng)4A的景區(qū),都納入了復(fù)核的范圍,這是必查景區(qū),然后重點關(guān)注景區(qū)的廁所革命、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)以及文旅融合。

目前,不少地區(qū)均以此次A級景區(qū)復(fù)核工作為契機,探索新的景區(qū)管理模式。比如,在對個別品質(zhì)下滑的景區(qū)進行淘汰的同時,也將一批資源稟賦好、創(chuàng)建意愿強的景區(qū)納入了4A級景區(qū)創(chuàng)建序列,通過暢通A級景區(qū)的“出口”和“入口”,來優(yōu)化景區(qū)的數(shù)量結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)。
湖北省文化和旅游廳副廳長 李開壽:我們以往只是掛牌,很少去摘牌,所以我們這個做法,實質(zhì)上也是打破了A級旅游景區(qū)品牌的終身制。
中國旅游研究院院長 戴斌:如果我們僅僅簡單把這個(A級)牌子當成一個金字招牌,快速變現(xiàn),而不注重后續(xù)的投入,這個牌子可能變成一個負擔。(央視記者 趙婕 陳昌進 湯天奇 趙媛媛 李琳)
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