近期有群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上反映，廣東揭陽(yáng)的普寧市、惠來(lái)縣存在超載貨車買賣“路牌”問(wèn)題。國(guó)辦督查室隨即派員赴兩地進(jìn)行了暗訪督查。
治超催生買賣“路牌” 交“保護(hù)費(fèi)”免查貨運(yùn)業(yè)主呂師傅手下有幾輛大貨車，在普寧從事貨運(yùn)業(yè)務(wù)多年。呂師傅稱，普寧及周邊砂石資源豐富，運(yùn)輸砂石是當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)的主要業(yè)務(wù)。一些車主為了多掙錢，免不了要超載，但被執(zhí)法部門查獲后，就要受到高額處罰。
貨運(yùn)業(yè)主呂師傅：交警查的話，頂多五百多塊錢。交通稽查是五千到一萬(wàn)，都有開(kāi)票。
呂師傅算過(guò)一筆賬，他拉砂石往返四五百公里，途中加上裝卸車的時(shí)間要十多個(gè)小時(shí)，扣除車輛折舊和費(fèi)用，每趟下來(lái)利潤(rùn)所剩無(wú)幾。如果再被罰兩次，一個(gè)月就等于白干，有時(shí)車貸都還不上。
高額的罰款讓拉砂石的車主吃不消，于是，在當(dāng)?shù)卮呱环N買賣“路牌”的生意。所謂的“路牌”是一張有各種圖案的貼紙，通過(guò)“中間人”可購(gòu)買，價(jià)格為1800元/月，且需每月一換，將“路牌”貼在車上就可暢行。
車主阿黃也嘗試過(guò)不買，但讓執(zhí)法部門查到了，找人“鏟事”比買“路牌”的代價(jià)還大。
車主阿黃：抓到了去找熟人，600塊錢的一條軟中華，最少要買個(gè)6條。
高價(jià)“路牌”圖案多樣 使用范圍也不同
在普寧和惠來(lái)的一些貨運(yùn)停車場(chǎng)，暗訪組發(fā)現(xiàn)，許多貨車的前擋風(fēng)玻璃或車身都貼著各種各樣的“路牌”，圖案有飛馬、蓮花、蘋果或者安順等字樣。
但當(dāng)停車場(chǎng)管理人員被問(wèn)及“路牌”哪兒能買到時(shí)，男子顯得十分警覺(jué)，并稱“路牌”是方便車隊(duì)認(rèn)車。
據(jù)悉，不同的“路牌”使用范圍也不一樣。2500元的“路牌”是可以跨地區(qū)使用的。就像這個(gè)被稱忠誠(chéng)飛馬的“路牌”，在整個(gè)潮汕地區(qū)都暢通無(wú)阻。
記者：忠誠(chéng)飛馬這個(gè)“路牌”要花多少錢？貨車車主：那個(gè)牌不是熟人還拿不到的。
車主還反映，有時(shí)交通執(zhí)法人員怕遇到暗訪或檢查，也會(huì)對(duì)有“路牌”的超載車進(jìn)行處罰，而這種處罰只是走過(guò)場(chǎng)而已。罰單一般200元，最多開(kāi)1000元，下個(gè)月去交“保護(hù)費(fèi)”的時(shí)候，之前交的罰金會(huì)從那里面扣除。
超載車“交涉”后放行 治超站形同虛設(shè)
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定，交通、交警部門要依托公路超限檢查站聯(lián)合執(zhí)法，交通執(zhí)法人員負(fù)責(zé)稱重檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超限超載現(xiàn)象監(jiān)督卸貨，交警部門對(duì)車輛駕駛員作出記分和罰款處罰，并對(duì)超限運(yùn)輸車輛的承運(yùn)人、裝載企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè)、駕駛員分別處罰。
那么，普寧、惠來(lái)的交警部門在治理車輛超限中，是否嚴(yán)格按照國(guó)辦的規(guī)定執(zhí)行的呢？
2019年11月21日，督查人員在暗訪中發(fā)現(xiàn)一輛滿載砂石、車前貼有 “喜羊羊” “路牌”的“百噸王”，在惠來(lái)縣324國(guó)道被交通執(zhí)法人員查獲。“百噸王”在執(zhí)法車的押送下，開(kāi)往一處停車場(chǎng)。但“百噸王”只停在停車場(chǎng)的對(duì)面，在現(xiàn)場(chǎng)一名男子的交涉下，“百噸王”不一會(huì)兒即被放行。
在這期間，交通執(zhí)法人員又查了一輛超載的“百噸王”，然而，他們只上前看了一眼就當(dāng)場(chǎng)放走。
督查人員：那一輛不是走了嗎？他讓它上橋了。
知情者：那就是放了。
原來(lái)，“喜羊羊”是普寧的路牌，在惠來(lái)地盤上不管用。而后面查的“百噸王”，買的是惠來(lái)的“路牌”，因此，執(zhí)法人員一經(jīng)確認(rèn)就可放行。
督查人員而后按一塊超限超載檢測(cè)站的牌子指引，找到了檢測(cè)站和卸貨場(chǎng)。而卸貨場(chǎng)非?？諘?，沒(méi)有看到因超限超載卸下來(lái)的砂石等物品，辦公室內(nèi)也無(wú)值班人員。據(jù)悉，這實(shí)際是某公司的停車場(chǎng)，是超限檢測(cè)站租用了這個(gè)地方。
非法改裝生意火爆 可量身定制
在普寧和惠來(lái)，除了買賣“路牌”這樣人人皆知的“潛規(guī)則”，貨箱改裝也是當(dāng)?shù)氐囊环N產(chǎn)業(yè)。尤其是拉砂石的車主為了多拉快跑，幾乎每輛車的貨箱都違法加裝了擋板。
督查人員在普寧一家修車店了解到，擋板有手搖的和電動(dòng)的，加30公分的電動(dòng)擋板要一萬(wàn)多。其中一位工人稱，店里的生意很火。
修車店工人：我這里一年四季全是加裝擋板的，2019年光改新車就是一百多臺(tái)。
“黑加油點(diǎn)”非法加油 存在安全隱患
據(jù)貨車司機(jī)反映，普寧、惠來(lái)的路邊或停車場(chǎng)內(nèi)有許多“黑加油點(diǎn)”。這些“黑加油點(diǎn)”每升柴油要比正規(guī)加油站便宜1.5元左右，許多貨車司機(jī)為了省錢都到這里加油。
督查組沿普寧238省道里湖鎮(zhèn)段行駛10公里，在路旁看到4家設(shè)在住宅或門面房里的加油點(diǎn)，他們有的是用塑料桶裝油銷售，有的則把油管引到門外向貨車加油。存在嚴(yán)重的安全隱患。
國(guó)辦督查室：買賣“路牌”成灰色利益鏈條
經(jīng)過(guò)對(duì)廣東揭陽(yáng)貨運(yùn)亂象的暗訪督查，國(guó)辦督查室認(rèn)為，在當(dāng)?shù)?，通過(guò)買賣“路牌”收取保護(hù)費(fèi)已經(jīng)形成一條成熟的灰色利益鏈條，存在嚴(yán)重的不作為亂作為問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府形象。
一是地方政府對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全，改善貨運(yùn)市場(chǎng)從業(yè)環(huán)境，加快道路貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大決策部署認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不徹底，安全發(fā)展理念樹(shù)而不牢，交通安全職責(zé)落而不實(shí)，安全監(jiān)管協(xié)作機(jī)制不健全，對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域存在的嚴(yán)重超限超載、“黑加油點(diǎn)”猖獗等重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患疏于管理、視而不見(jiàn)，嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二是沒(méi)有牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)貨運(yùn)司機(jī)多次反映強(qiáng)烈的問(wèn)題聽(tīng)而不聞、解決不力，致使當(dāng)?shù)刎涍\(yùn)市場(chǎng)存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)，擠壓侵蝕貨運(yùn)司機(jī)合法運(yùn)輸?shù)摹袄婵臻g”，變相增加了其運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至被迫通過(guò)改裝或超載來(lái)爭(zhēng)搶貨源。
三是對(duì)國(guó)家規(guī)定的治超聯(lián)合執(zhí)法模式、“一超四罰”等制度落實(shí)不到位，工作流于形式，公路超限超載檢測(cè)站形同虛設(shè)，遇到上級(jí)檢查走形式裝樣子，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，尤其是對(duì)非法違法行為包庇縱容，助長(zhǎng)腐敗滋生蔓延。
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