文︱劉德科
是天災(zāi)還是人禍？臺(tái)風(fēng)「黑格比」刮走了臺(tái)州玉環(huán)「渝匯藍(lán)灣」好幾個(gè)陽臺(tái)的玻璃窗，住在 11 樓的一名女子因此跌落身亡。很多人想推卸責(zé)任說這是天災(zāi)，但我們想說這是人禍。
「渝匯藍(lán)灣」在開發(fā)過程中有不少「黑歷史」：開發(fā)商曾在該小區(qū)驗(yàn)收中賄賂當(dāng)?shù)貎擅賳T（已被判刑），個(gè)別樓幢因嚴(yán)重沉降而拆掉重建……那么，現(xiàn)在陽臺(tái)玻璃窗被刮走，是開發(fā)商的質(zhì)量問題嗎？如果是質(zhì)量問題，那事情就簡(jiǎn)單了。
誘使業(yè)主把陽臺(tái)包進(jìn)客廳悲劇現(xiàn)場(chǎng)很恐怖，看起來像是客廳的一面玻璃墻直接被臺(tái)風(fēng)刮走。但那面玻璃墻，其實(shí)是「包陽臺(tái)」的產(chǎn)物。
如果單純只是陽臺(tái)欄桿（沒有「包陽臺(tái)」），被臺(tái)風(fēng)刮走的概率幾乎為零——陽臺(tái)欄桿的抗風(fēng)壓設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)，這種質(zhì)量問題幾乎為零。但如果在陽臺(tái)欄桿上加裝鋁合金框玻璃窗（即「包陽臺(tái)」），那么臺(tái)風(fēng)刮來時(shí)，才能形成牽引力，把玻璃窗連同陽臺(tái)欄桿一并刮走，刮得一干二凈。
「包陽臺(tái)」如果是業(yè)主私自做的，那么就不是開發(fā)商的質(zhì)量問題。但開發(fā)商仍然有重大責(zé)任——不是因?yàn)橘|(zhì)量有問題，而是因?yàn)椤竿得娣e」。
我們來看導(dǎo)致一名女子跌落身亡那個(gè)戶型——那是一個(gè)「誘使業(yè)主把陽臺(tái)包進(jìn)客廳」的典型戶型。開發(fā)商當(dāng)然可以說我沒有「偷面積」，那是業(yè)主自己要把陽臺(tái)包進(jìn)客廳。是的，在法律上很難說開發(fā)商有問題，但難逃「行業(yè)操守」問題：因?yàn)槟愕膽粜驮O(shè)計(jì)，在誘使業(yè)主把陽臺(tái)包進(jìn)客廳，把業(yè)主帶向了危險(xiǎn)的境地。
業(yè)主當(dāng)然樂于把陽臺(tái)包進(jìn)客廳，客廳立馬就大了許多。
這種誘使（或者說暗示），不僅體現(xiàn)在戶型設(shè)計(jì)上，還體現(xiàn)在戶型圖上（陽臺(tái)區(qū)域與客廳區(qū)域采用了相同的木地板效果），甚至有可能體現(xiàn)在銷售過程中。
但我們更想說的是，這場(chǎng)悲劇的主要根源，未必是業(yè)主，也未必是開發(fā)商，而是縱容包陽臺(tái)、任由「法不責(zé)眾」、違法不究的相關(guān)部門。
城管部門的懶政在整個(gè)中國，住宅樓「包陽臺(tái)」是非常普遍的現(xiàn)象，并且是一種典型的「法不責(zé)眾」。
業(yè)主私自「包陽臺(tái)」合不合法？當(dāng)然不合法。但業(yè)主的這種不合法行為，是可以理解的：在一個(gè)住宅區(qū)里，如果其它不少業(yè)主都私自「包陽臺(tái)」，你要拒絕「包陽臺(tái)」，那需要極大的克制力；畢竟，「包陽臺(tái)」有那么多好處，比如面積擴(kuò)大，防止積灰塵甚至還幻想著可以防小偷。
「包陽臺(tái)」的壞處，除了導(dǎo)致外立面難看，更大的隱患是生命安全問題。「包陽臺(tái)」通常都是小工小販來施工的，質(zhì)量參差不齊，更別說什么抗風(fēng)壓設(shè)計(jì)了。每年，全國各地都會(huì)發(fā)生「包陽臺(tái)」導(dǎo)致的玻璃窗掉落事故，屢見不鮮。
「包陽臺(tái)」是對(duì)生命安全的重大威脅。那些在住宅區(qū)里散步的人（尤其是小孩），隨時(shí)面臨著「包陽臺(tái)」玻璃窗掉落下來的危險(xiǎn)。
那么，開發(fā)商能不能幫業(yè)主統(tǒng)一「包陽臺(tái)」？哪怕全體業(yè)主都統(tǒng)一，哪怕開發(fā)商愿意掏錢，他們通常也不太愿意這么做——因?yàn)檫@是違法行為，日后出現(xiàn)任何問題，都是要開發(fā)商負(fù)責(zé)任的。
最嚴(yán)重的問題來了：為什么政府相關(guān)部門放任「包陽臺(tái)」這種違法行為？在現(xiàn)有制度下，「包陽臺(tái)」行為歸城管部門負(fù)責(zé)處理，城管部門的活太多了，入戶拆除「包陽臺(tái)」這種事情比上街趕違規(guī)流動(dòng)商販還要麻煩——所以，若不是迫不得已，城管部門的態(tài)度通常是想管的時(shí)候管一下，不想管的時(shí)候就放任。
放任「包陽臺(tái)」，這是城管部門的懶政，甚至瀆職。
禁止「包陽臺(tái)」這種違法行為，通常就只能靠物業(yè)公司。但到目前為止，禁止「包陽臺(tái)」的物業(yè)公司，在整個(gè)中國都是鳳毛麟角。像萬科、綠城這種口碑相對(duì)一流的物業(yè)公司，也抵抗不住社會(huì)風(fēng)氣的壓力開了「包陽臺(tái)」的口子。
所以，要珍惜每一個(gè)禁止「包陽臺(tái)」的樓盤。
珍惜生命，遠(yuǎn)離「包陽臺(tái)」。
澎湃新聞最新報(bào)道8 月 6 日上午，玉環(huán)市綜合行政執(zhí)法局辦公室一位工作人員告訴澎湃新聞，如果市民私自改造房屋結(jié)構(gòu)，即改造陽臺(tái)、承重墻等，執(zhí)法局會(huì)及時(shí)制止，若制止不了，則會(huì)立案處理，并對(duì)涉事市民做出行政處罰。
