5月份可能高達(dá)萬(wàn)億級(jí)的地方政府新增專項(xiàng)債券（下稱“專項(xiàng)債”），發(fā)行將集中在中下旬。
據(jù)中國(guó)債券信息網(wǎng)，5月12日上午，廣東將發(fā)行712億元專項(xiàng)債，下午江蘇將發(fā)行463億元專項(xiàng)債，兩地發(fā)債拉開了5月專項(xiàng)債發(fā)行序幕。
第一財(cái)經(jīng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至5月12日上午11點(diǎn)，目前共有廣東、江蘇、四川、山東、深圳、山西等省市披露專項(xiàng)債券披露文件，共發(fā)行專項(xiàng)債券2385.83億元，這一規(guī)模超過(guò)了二、三、四月份的單月專項(xiàng)債發(fā)行量。
傳統(tǒng)基礎(chǔ)建領(lǐng)域依然是專項(xiàng)債主要投資方向。根據(jù)上述6省市披露的專項(xiàng)債投向，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、市政、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、交通運(yùn)輸、教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)占比較大。廣東和深圳籌集的專項(xiàng)債資金主要投向了粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
值得注意的是，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造被新納入了專項(xiàng)債投向范圍。
今年各地計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶，比去年增加一倍。4月14日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，要求地方政府專項(xiàng)債給予傾斜。此后，財(cái)政部將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)納入專項(xiàng)債籌資范圍。
從各地方進(jìn)展看，山西計(jì)劃發(fā)行201億元專項(xiàng)債中，太原市籌資9.2億元投向當(dāng)?shù)匦〉陞^(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，陽(yáng)泉市籌資3300萬(wàn)元用于市區(qū)老舊小區(qū)改造，晉城市籌資1億元用于老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
市場(chǎng)比較關(guān)心投入老舊小區(qū)改造的專項(xiàng)債項(xiàng)目如何償還本息。根據(jù)晉城市方案，償債資金主要來(lái)源于小區(qū)改造后停車位收入、廣告費(fèi)收入、房屋租金收入等。
除了老舊小區(qū)，剛被納入專項(xiàng)債范圍的新基建，也成為5月地方發(fā)債投向的一大亮點(diǎn)。
廣東發(fā)行的粵港澳專項(xiàng)債中，62.5億元投向廣州、中山等8個(gè)地市的新興產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究等新基建項(xiàng)目。比如，中山募資11.3億元主要投向中山翠亨新區(qū)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地、國(guó)家火炬計(jì)劃中山（臨海）裝備制造產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。廣東新基建項(xiàng)目?jī)攤Y金來(lái)源于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益和平衡地塊出讓收益等。
為了發(fā)揮專項(xiàng)債資金杠桿作用，去年國(guó)家允許重大項(xiàng)目專項(xiàng)債籌資可用作項(xiàng)目資本金，每個(gè)省專項(xiàng)債資金用于項(xiàng)目資本金的規(guī)模占該省份專項(xiàng)債規(guī)模的比例為20%；近日這一比例提至25%，以進(jìn)一步鼓勵(lì)地方專項(xiàng)債資金用作項(xiàng)目資本金。
地方也在積極探索專項(xiàng)債用作資本金。比如，廣東62.5億元新基建項(xiàng)目專項(xiàng)債募資中，25.95億元用作項(xiàng)目資本金。
截至目前，財(cái)政部已經(jīng)下達(dá)地方2.29萬(wàn)億元專項(xiàng)債，今年前4個(gè)月專項(xiàng)債已經(jīng)發(fā)行1.15萬(wàn)億元。按照國(guó)務(wù)院要求剩余1.14萬(wàn)億元專項(xiàng)債需要在5月底前發(fā)行完畢，這意味著5月專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模將高達(dá)萬(wàn)億級(jí)，后半個(gè)月地方專項(xiàng)債將密集發(fā)行。
