減少“五多”，不僅僅讓文書從繁重的事務(wù)性工作中解綁，更激發(fā)了基層官兵的訓(xùn)練熱情。圖為該師基層軍械員兼文書回歸戰(zhàn)位，與連隊(duì)一同參加20公里強(qiáng)化訓(xùn)練的情景。 尹阿龍 攝
為減去“贅肉”而努力的，遠(yuǎn)不止張要東一人。一場以破解基層“苦、累、難、亂”問題為核心的理念轉(zhuǎn)變和制度革新，在新疆軍區(qū)某師悄然展開。
今年3月，師里自下而上征求到100多條意見建議，從加強(qiáng)訓(xùn)練指導(dǎo)、完善訓(xùn)練保障、激發(fā)練兵熱情等9個方面，研究出臺“排解基層苦累難、提升官兵獲得感”53條硬措施。對此，師黨委一班人非常清醒：減壓減負(fù)并非寫在紙上的經(jīng)驗(yàn)文章，如何將措施一以貫之執(zhí)行下去，才是需要重點(diǎn)關(guān)注的難題。
打消“好文件能不能真正執(zhí)行”的疑慮
今年6月，張要東接到師里將要進(jìn)行政治工作檢查調(diào)研的通知，并預(yù)告了檢查的重點(diǎn)。對照要求，他需要做的準(zhǔn)備工作簡單明了。
張要東介紹說，師里規(guī)定：機(jī)關(guān)不得為了完成檢查任務(wù)拼湊問題、吹毛求疵，日常管理教育問題，只需通知基層糾改，不再下發(fā)通報(bào)。在他看來，工作指導(dǎo)理念上的轉(zhuǎn)變，好像把壓在胸口的大石搬走了，整個人都輕松了。
事實(shí)上，“減壓減負(fù)53條措施”剛一出爐時，更多人關(guān)心的是“好文件能不能真正執(zhí)行”。師黨委決定把官兵們比較關(guān)注的“落實(shí)雙休日制度”這一條作為切口。
那是嚴(yán)格落實(shí)“減壓減負(fù)53條措施”后的第一個周末，機(jī)關(guān)干部起床后接到的第一個電話大多是詢問“今天真的不上班么”，輪休的干部照常一大早趕到單位，害怕“計(jì)劃趕不上變化”。
在遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)的基層部隊(duì)，這種“不適應(yīng)感”更強(qiáng)烈。某營教導(dǎo)員李曉江特意派人“潛入”友鄰單位觀察動向，“只要他們休息，我們也休息”。四級軍士長董偉國當(dāng)天擔(dān)負(fù)連值班員，為了保險起見，他還是把戰(zhàn)士們帶出室外組織了一些簡單的體能訓(xùn)練，“畢竟這些年從來沒有雙休過，難說上面會不會再有變化?！?/p>
出乎意料的是，這些“不適應(yīng)”全被收集起來，交班會上把“落實(shí)雙休日制度”單獨(dú)列為專題進(jìn)行講評，休息好了受表揚(yáng)，休息不好還要挨批評。
官兵們從中體會到了師黨委為基層減壓減負(fù)的態(tài)度和決心，疑慮一點(diǎn)點(diǎn)被打消。
為幫助基層盡快解開束縛，師黨委做了一系列突破性嘗試――官兵手機(jī)由班排自主管理且不得上鎖，除正課時間均可自由取用；把營區(qū)衛(wèi)生維護(hù)和綠化種植外包出去，讓官兵把主要精力投入到訓(xùn)練中……
減壓減負(fù)，最終目的是為戰(zhàn)斗力提質(zhì)增效
今年5月底，某團(tuán)組織軍事訓(xùn)練考核，高炮一連以總評全團(tuán)第一的好成績打了一個翻身仗。談起去年的那次考場“折戟”，連長刁盼盼有一肚子苦水。
那次考評區(qū)分現(xiàn)場考核和軍事訓(xùn)練資料檢查兩個部分進(jìn)行。盡管各類資料在連部的會議桌上堆了半米多高，可仍被查出訓(xùn)練登記缺項(xiàng)等問題。官兵現(xiàn)場考核成績優(yōu)異，卻因?yàn)橘Y料檢查拖了后腿，排在全團(tuán)倒數(shù)幾名。
面對全連官兵失落的目光，刁盼盼感到自責(zé)又懊惱：“戰(zhàn)斗力水平明明提升了，為什么非要揪住這些本本不放？”
今年的考核，按照規(guī)定，高炮一連連部桌上只擺了薄薄的幾本登記手冊，機(jī)關(guān)按照“檢驗(yàn)真實(shí)戰(zhàn)斗力水平”的原則，著重考察官兵單兵訓(xùn)練水平和連隊(duì)整體作戰(zhàn)能力，大幅削減了資料檢查項(xiàng)目并壓縮了其所占的分?jǐn)?shù)權(quán)重。
考評制度的優(yōu)化，為基層立起了“戰(zhàn)斗力水平提升”這個檢驗(yàn)訓(xùn)練質(zhì)效的標(biāo)尺。一系列加強(qiáng)訓(xùn)練指導(dǎo)的措施，為推動戰(zhàn)斗力水平提升提供了“東風(fēng)”。
“減壓減負(fù)，最終目的是為戰(zhàn)斗力提質(zhì)增效?！弊饔?xùn)科科長王克明說，“減壓減負(fù)53條措施”不僅在禁止索要材料、嚴(yán)控文件通知、防止量化評比過濫等方面做“減法”，同時圍繞加強(qiáng)訓(xùn)練指導(dǎo)、完善訓(xùn)練保障、激發(fā)練兵熱情等方面做了“加法”，激勵官兵主動思戰(zhàn)、專心謀戰(zhàn)、聚力研戰(zhàn)、齊心練戰(zhàn)。
新的舉措讓某步兵團(tuán)炮兵專業(yè)分隊(duì)組訓(xùn)骨干秦亮受益匪淺。炮兵專業(yè)在步兵團(tuán)屬于小兵種專業(yè)，教學(xué)資源長期匱乏。措施出臺后，該師區(qū)分專業(yè)性質(zhì)，評定8類27名首席教練員，根據(jù)各團(tuán)教學(xué)需求，派首席教練員上門進(jìn)行指導(dǎo)。與此同時，野外駐訓(xùn)期間，師里集中各小兵種專業(yè)分隊(duì)采取“小專業(yè)、大集中”的模式分別跟隨兵種團(tuán)集中開展訓(xùn)練，使訓(xùn)練效益得到保障。
嚴(yán)格按規(guī)章制度辦，大家都容易了
“哪些該有、哪些不該有不再是糊涂賬，誰來填、怎么填也有了硬杠杠?！钡怯浗y(tǒng)計(jì)制度愈發(fā)規(guī)范，讓某連文書唐杰切身感受到減壓減負(fù)帶來的變化。
今年4月，師里依據(jù)《內(nèi)務(wù)條令》《基層建設(shè)綱要》等相關(guān)規(guī)定，參照機(jī)關(guān)對口業(yè)務(wù)科室意見建議，梳理歸納了基層連隊(duì)正規(guī)化建設(shè)所需“軟件”資料和登記統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，取消了《手機(jī)出入柜登記本》《在外人員管理登記本》等一批“本本”，讓飽受登記統(tǒng)計(jì)之苦的營連主官和文書們拍手稱贊。
“糾治‘五多’就像治病，要盯著患處用藥、直擊病根?！睅熇镆螅痘鶎咏ㄔO(shè)綱要》《黨支部工作條例》以及軍以上單位明文規(guī)定外，各級不得隨意要求基層將業(yè)務(wù)工作上會研究，更不得動輒要求專題研究。單項(xiàng)工作能納入每月全面建設(shè)形勢分析的，不得單獨(dú)開會、單列議題、重復(fù)分析。
“基層點(diǎn)名不超過15分鐘、連務(wù)會不超過1小時、交班會不隨意擴(kuò)大范圍?！弊詮某雠_會議活動統(tǒng)籌審核制度，該師通信營教導(dǎo)員余林源明顯感到開會、陪會和候會的次數(shù)少了，會議的時間也短了。翻閱會議活動統(tǒng)籌審核制度，其中明確規(guī)定：嚴(yán)格控制會議活動數(shù)量，避免層層重復(fù)開會；師團(tuán)每周大交班，時間一般不超過40分鐘；營連結(jié)合交班安排部署其他工作，總時長不超過90分鐘。
“嚴(yán)格按規(guī)章制度辦，大家就都容易了。”這一點(diǎn)，某團(tuán)宣傳股股長高傳偉有深刻的體會。以往但凡遇到大項(xiàng)教育，團(tuán)里就要求機(jī)關(guān)第一時間整理要點(diǎn)、編印理論題庫，還要定期組織理論測試，不但增加了機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，基層官兵也叫苦不迭。如今師里規(guī)定，師團(tuán)兩級不得編印“口袋書”，不增加戰(zhàn)士背記內(nèi)容；按上級要求需要每月組織的考核，要統(tǒng)籌合并，原則上每月最多組織一次綜合性理論考核。
這些改變雖然看似微小，在官兵眼中卻是實(shí)打?qū)嵉臏p負(fù)。
一名服役14年的士官說，通過改進(jìn)理論教育的方式方法，“口袋書”少了，官兵們理論學(xué)習(xí)的成效反而提高了。
自己的日子自己過，自己的孩子自己抱
“以前需要一個星期才能完成的工作，如今只用半天就能搞定?！苯衲?月駐訓(xùn)準(zhǔn)備工作展開時，團(tuán)里要求各連統(tǒng)計(jì)上報(bào)裝備數(shù)據(jù)，高效便捷的錄入系統(tǒng)讓某連文書張勇格外欣喜。
該師作訓(xùn)科科長介紹，今年以來，師里結(jié)合戰(zhàn)備數(shù)據(jù)庫建設(shè)，研究論證建立局域數(shù)據(jù)中心，破除部門間信息壁壘。目前他們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)部分信息數(shù)據(jù)共享，基層只需在數(shù)據(jù)庫更新原始數(shù)據(jù)，便可完成各類裝備數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。
通過信息手段避免了頻繁向基層索要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，官兵們不再反復(fù)做無用功。另一端，機(jī)關(guān)對文電通知的嚴(yán)格管控同樣讓基層感到一陣清風(fēng)。
作為科里把關(guān)文電下發(fā)的第一責(zé)任人，該師組織科科長劉國軍一個月就壓減合并了十幾份通知。
不隨意提高批假權(quán)限和降低外出比例、不隨意占用雙休日出公差、搞活動……對于“充分相信基層、還權(quán)基層”，該師黨委的理解是，堅(jiān)決防止和杜絕“權(quán)力上收、責(zé)任下放，統(tǒng)得過死、管得過多”，使層級管理、層級負(fù)責(zé)成為基層經(jīng)常性工作新常態(tài)，讓基層“自己的日子自己過，自己的孩子自己抱”。
基層干好自己的事，機(jī)關(guān)也要用好自己的權(quán)。提起機(jī)關(guān)服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，官兵們紛紛點(diǎn)贊：耐心傾聽，用心解決，一聲“馬上就辦”讓大家心里倍感踏實(shí)！
“馬上就辦”是該師利用強(qiáng)軍網(wǎng)開辦的一個“吐槽”平臺，官兵既可以反映個人訴求，也可以提出意見建議。打開“馬上就辦”的界面，可以看到,官兵反映的每個問題都有相應(yīng)的業(yè)務(wù)科室詳細(xì)解答，從講解政策規(guī)定到辦理流程進(jìn)度，全程透明公開。
“為基層解難幫困必須緊抓快干！”師黨委立下鐵規(guī)：一般問題，當(dāng)天解決不過夜；需部門以上領(lǐng)導(dǎo)審批的，三天之內(nèi)妥善處理；需常委會研究的，一周之內(nèi)予以答復(fù)。
部隊(duì)把官兵捧在手心，官兵把榮譽(yù)舉過頭頂。今年開訓(xùn)以來，該師在陸軍和軍區(qū)組織的比武競賽中捷報(bào)頻傳，勇奪4項(xiàng)團(tuán)體第一，5項(xiàng)個人第一，斬獲17枚獎牌。
