[環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特派記者 張夢(mèng)旭 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李司坤]“按照美國(guó)的傳統(tǒng)建制，搞信息戰(zhàn)的主要有中情局（CIA）、國(guó)防部和國(guó)務(wù)院。原來(lái)還有一個(gè)比較大的‘宣傳’部門——美國(guó)新聞署，后來(lái)它并入國(guó)務(wù)院。而白宮國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整體機(jī)制?！本兔绹?guó)政府如何布局宣傳戰(zhàn)，中國(guó)社科院美國(guó)所學(xué)者呂祥24日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者這樣表示。
呂祥說(shuō)，鑒于美國(guó)戰(zhàn)略傳播涉及諸多隱蔽活動(dòng)，其公開官方文件從不提及在戰(zhàn)術(shù)層面的行動(dòng)。但根據(jù)一些研究者的材料，美國(guó)戰(zhàn)略傳播主要采取的形式包括：“白色”宣傳，即以政府的公開活動(dòng)為主的滲透性宣傳，現(xiàn)由美國(guó)國(guó)務(wù)院主導(dǎo)的公眾外交以及以“美國(guó)之音”為代表的政府媒體屬于此列；“黑色”宣傳，即以隱蔽行動(dòng)開展的宣傳活動(dòng)；“灰色”宣傳，即通過(guò)幕后收買、利誘等手段使相關(guān)國(guó)家內(nèi)部“意見(jiàn)領(lǐng)袖”及媒體從業(yè)者充當(dāng)其代言人。據(jù)呂祥介紹，“黑色”和“灰色”宣傳基本由CIA、美國(guó)國(guó)防部等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在CIA從事的隱蔽性活動(dòng)中，對(duì)外政治性宣傳工作占比約為40%，相關(guān)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他公開宣傳機(jī)構(gòu)的費(fèi)用總和。
談到美國(guó)政府各部門如何協(xié)調(diào)開展“反宣傳”，呂祥對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，有一個(gè)概念叫作“反信息”（disinformation），也有將其翻譯為“虛假信息”，即故意制造出來(lái)的誤導(dǎo)信息。美國(guó)很早就聲稱反對(duì)所謂的“反信息”，但實(shí)際上它自己就是制造此類信息的能手。據(jù)呂祥了解，2010年前后，美國(guó)政府制定的外宣任務(wù)包括四個(gè)方面：增進(jìn)美國(guó)信譽(yù)和合法性，引導(dǎo)產(chǎn)生有利于美國(guó)的態(tài)度和行為；貶損對(duì)手的信譽(yù)和合法性，比如詆毀對(duì)手的意識(shí)形態(tài)或政策；說(shuō)服特定受眾采取特定行動(dòng)來(lái)支持美國(guó)目標(biāo)；引導(dǎo)對(duì)手采取或放棄采取特定行動(dòng)。
“一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，我們接觸美國(guó)記者時(shí)常常發(fā)現(xiàn)，彼此的交流挺友好，他對(duì)中國(guó)的了解也不少，但最后寫出來(lái)的文章就變味了。這不得不使我們想象其背后有一個(gè)控制模式，”呂祥說(shuō)，“我的感覺(jué)是，美國(guó)政府在對(duì)內(nèi)報(bào)道方面控制有限，對(duì)外報(bào)道則控制嚴(yán)密?！?/p>
據(jù)美國(guó)《聯(lián)邦計(jì)算機(jī)周刊》報(bào)道，美國(guó)近年來(lái)在“反信息戰(zhàn)”中采取諸多新舉措。除了設(shè)立“全球接觸中心”，司法部于2018年7月宣布成立一個(gè)新的特別工作組，國(guó)土安全部也設(shè)立了類似項(xiàng)目，以打擊線上和線下的“惡意外國(guó)影響行動(dòng)”。報(bào)道稱，聯(lián)邦調(diào)查局和國(guó)土安全部已經(jīng)與各州和地方政府就選舉安全措施展開合作，向私營(yíng)部門提供威脅簡(jiǎn)報(bào)，并公開起訴與俄羅斯政府有關(guān)的“黑客”和“噴子工廠”。這些機(jī)構(gòu)試圖利用人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)和其他工具來(lái)追溯虛假信息源頭。美國(guó)國(guó)務(wù)院也正在培養(yǎng)與私營(yíng)科技公司的關(guān)系，以進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)技術(shù)能力。
呂祥表示，圍繞美國(guó)搞宣傳戰(zhàn)的做法，美國(guó)一些專業(yè)的傳媒研究者是有批評(píng)聲音的。但老百姓很難感知到此類行動(dòng)，因?yàn)樗鼈兂３Ｊ菬o(wú)形的，處于“灰色地帶”。而在國(guó)際交往上，美國(guó)政府的這種做法帶來(lái)的損害是巨大的，因?yàn)樗ハ铝瞬恍湃蔚姆N子。一些實(shí)力稍遜一籌的國(guó)家對(duì)各種“反信息”舉措的抵抗力非常弱，可能會(huì)爆發(fā)意想不到的事件，比如我們看到的烏克蘭、埃及等國(guó)發(fā)生的“革命”。
