美國向日本開刀，要求日本拿出“天價(jià)”軍費(fèi)否則就撤軍
橋本隆則
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有誰還記得2019年的5，6月間，美國總統(tǒng)特朗普訪問日本的情景。當(dāng)他在橫田美軍基地下飛機(jī)時(shí)，就預(yù)示這次國事訪問的不同尋常。因?yàn)?，作為國賓進(jìn)行外交訪問都要從東京門戶羽田機(jī)場下飛機(jī)，然后接受最高的外交禮遇，之后才能開展一系列的訪問活動。而特朗普總統(tǒng)的“空軍一號”在美軍基地著陸，不但完全無視國際規(guī)定，并且是有意向日本民眾炫耀，自己將會像74年前作為日本太上皇君臨日本的麥克阿瑟元帥一樣，繼續(xù)掌控日本的一切。
訪問中，安倍首相經(jīng)過細(xì)心的安排，使得特朗普總統(tǒng)的訪日獲得最高規(guī)格的接待。不但見到了新即位的天皇，還觀看了日本著名的相撲比賽，甚至與安倍首相打了一場高爾夫。最后特朗普總統(tǒng)在離開日本時(shí)，向滿懷期待的日本民眾宣布，美國將不會向盟友加稅，日美親如一家。
但事實(shí)并不是如此。美國方面一直緊盯日本的錢袋子。因?yàn)樘乩势湛偨y(tǒng)上任時(shí)，就明確指出自己盟友接受美國的保護(hù)，美國士兵在流血，在流汗，而這些盟友安心享受和平，這樣對美國不公平，對美國士兵不公平，這些國家必須付出更大的代價(jià)，才能獲得美國的保護(hù)。此言一出立刻遭到了盟友們的反對，當(dāng)時(shí)德國總理默克爾明確表示，德國的防衛(wèi)將由德國自己承擔(dān)。而日本方面卻一直在強(qiáng)調(diào)，目前日本負(fù)擔(dān)費(fèi)用已經(jīng)是對美國最好的“體諒”，韓國方面就是一種“死豬不怕開水燙”，沒有錢可以拿出態(tài)度在與美國討價(jià)還價(jià)。
特朗普總統(tǒng)的發(fā)言并沒有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，就是向盟友傳遞了一個(gè)信息：天下沒有白吃的午餐，任何事情都要付出代價(jià)。2019年7月，就在美國總統(tǒng)國家安全助理博爾頓被趕出白宮前，曾經(jīng)進(jìn)行過一次歐洲與亞洲的訪問，在這次訪問中，他代表美國明確向日本，德國以及韓國提出了增加美軍駐留費(fèi)用的要求。其中日本方面需要負(fù)擔(dān)的費(fèi)用是目前的4倍，大約80億美元。日美之間的駐軍協(xié)定期限是2021年的3月，目前日本方面大約拿出了20億美元，作為在美軍基地工作的日本人的工資，以及美軍基地的電費(fèi)，水費(fèi)，天然氣費(fèi)用。筆者所知道的是，這個(gè)費(fèi)用包含內(nèi)容很廣泛，如美軍基地電影院員工的費(fèi)用，美軍家屬的各種補(bǔ)貼，家具購入費(fèi)用等等。
在這個(gè)消息透露出之前，鄰國的韓國一直就在傳，美國向韓國政府要求大幅度提高美軍駐韓費(fèi)用。但是美韓雙方一直沒有達(dá)成共識。如在奧巴馬時(shí)代開始，美軍就不斷減少在韓國的駐軍，把原來駐留元山美軍基地的部隊(duì)調(diào)往日本，關(guān)島，以及新加坡。按照道理，軍隊(duì)與武器減少，韓國方面可以不再負(fù)擔(dān)這么多費(fèi)用，但美國方面舉出的理由是，就算遠(yuǎn)程轟炸機(jī)被調(diào)往關(guān)島，但其威懾力量一直存在，所以在關(guān)島的美軍B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)的費(fèi)用也要韓國承擔(dān)。最終，韓國與美國討價(jià)還價(jià)的結(jié)果，美軍駐韓國的費(fèi)用只增加了8%，比美國的要求50%要低很多。
似乎韓國的例子就成為美軍與各國交涉的范例。但是美國軍方，以及美國的強(qiáng)硬派對此表示不滿，認(rèn)為美國既出兵，又出武器，但沒有獲得應(yīng)有的回報(bào)，所以美國與韓國的駐留期限的更新從過去的10年，變?yōu)?年，時(shí)間一到要繼續(xù)談判后才能更新。
筆者認(rèn)為如果按照博爾頓提出的“保護(hù)費(fèi)”的增長額度，美軍真的要成為世界上最大的雇傭軍，美國派出軍隊(duì)賺取外匯。2019年，美軍駐海外的軍隊(duì)總費(fèi)用在210億美元，其中150億是駐在德國，日本，韓國軍隊(duì)的費(fèi)用。目前上述三個(gè)國家負(fù)擔(dān)的費(fèi)用約38億美元，大約22%左右。如果按照美國要求實(shí)行，這三個(gè)國家需要付出150億美元的“保護(hù)費(fèi)”，這對三個(gè)國家來說就是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)，很難說同意。
如韓國方面，最近因?yàn)榕c日本關(guān)系緊張，因此韓日的軍事情報(bào)協(xié)定被韓國政府喊停。美國方面派出軍事代表團(tuán)前往韓國說服韓國，甚至美國國防部長也來到韓國，都遭到了拒絕。韓國總統(tǒng)文在寅明確告訴美國：
1) 情報(bào)協(xié)定因?yàn)槿毡局撇庙n國，日本不改變這個(gè)，韓國不會與其共享軍事情報(bào)
2) 韓國對美國要求的駐軍費(fèi)用增加5倍的要求也是不能接受。
美國方面的要求等于全部被韓國方面拒絕，最終美國向韓國提出要求購入更多的美國武器來消除韓國對美國的貿(mào)易黑字。同樣的要求美國也向日本提出。當(dāng)然要求增加駐留軍費(fèi)，以及增加購入美國武器的要求也到了德國。德國本來就是日韓德三個(gè)國家中負(fù)擔(dān)美軍費(fèi)用最少的國家（20%左右，日本是80%），當(dāng)然不會接受增加10倍費(fèi)用的要求，也不會接受超過GDP的2%軍費(fèi)支出要求。德國已經(jīng)做好了美國“最后通牒”的準(zhǔn)備，與鄰國法國一起進(jìn)行自主防衛(wèi)。德國今年已經(jīng)把F-35從政府采購名單中刪除。德國的打算就是要在德國，英國，法國等國開發(fā)的陣風(fēng)飛機(jī)上搭載戰(zhàn)略核武器，目前這項(xiàng)要求還不能實(shí)現(xiàn)，但德國明確拒絕了使用美國戰(zhàn)斗機(jī)的選擇。未來，美國可能把德國與法國排除出核心防御圈外，并且把駐留德國美軍的規(guī)?？s小，甚至把這些軍隊(duì)撤往波蘭，烏克蘭等國，徹底與德國斷絕關(guān)系。
筆者看來，博爾頓的要求就是特朗普要求，這位總統(tǒng)的一貫做法“訛詐”，就像他過去作為地產(chǎn)商人那樣進(jìn)行交涉，就算損害盟友的利益也是在所不惜。在特朗普總統(tǒng)的眼中，沒有永久的盟友，只有永久的利益。同時(shí)，美國在世界各地駐軍并不僅僅是看家護(hù)院，而是給美國也帶來了巨大的戰(zhàn)略利益，美國在二戰(zhàn)后成為世界超級大國，與在外駐軍有很大的關(guān)系。但美國不算這筆帳，而是要盟友全額負(fù)擔(dān)駐軍費(fèi)用，利益通吃的手法，將使得美國更加孤立。并且，特朗普的這樣做法，就是把美軍作為“雇傭軍”待價(jià)而沽，一旦當(dāng)事國不愿意支付，美軍真的會撤退嗎？特朗普總統(tǒng)的粗暴做法在美國國內(nèi)也會引起動蕩與不滿。
特朗普總統(tǒng)缺錢，總統(tǒng)連任又需要“成績”，筆者非常清楚。就連日本這樣唯美國馬首是瞻的國家，也不會答應(yīng)美國的“無理”要求。日本與韓國相互的對立，才是美國趁機(jī)“獅子大開口”的機(jī)會，如果韓日齊心，美國會這樣提出無理要求？看來問題還是在安倍首相自身上。
原名：美國提出天價(jià)軍費(fèi)要求，盟友安倍不得不拒絕
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