張耀
上海俄羅斯中亞東歐學會理事 張耀
? ? ?俄羅斯近日舉行戰(zhàn)略核力量演習，在總統(tǒng)普京的指揮下，將核打擊的“看家本領(lǐng)”進行了一次最強集中展示。
? ? ? 俄羅斯為何在此時舉行這樣一場演習？作為全球最后向美國當選總統(tǒng)拜登發(fā)出祝賀電報的領(lǐng)導人之一，普京希望以此傳遞哪些信息？未來俄美關(guān)系的前景如何？我們請專家為您詳細解讀。? ? ? ? ? ? ?——編者
? ? ?1.地緣政治局勢不容樂觀 俄三軍盡出展示核力量
? ? ? 問：俄羅斯在什么背景下舉行這次戰(zhàn)略核力量演習？
? ? ? 答：俄羅斯戰(zhàn)略部隊9日進行了大規(guī)模核打擊軍事演習?！捌站?a href="/kx/shehui/102943.html">按下核按鈕”，俄羅斯媒體報道，在總統(tǒng)普京的親自指揮下，陸海空三軍戰(zhàn)略打擊部隊盡數(shù)參加了這次近年來俄羅斯最大規(guī)模的核演習。
? ? ? 俄羅斯空天軍圖-160戰(zhàn)略轟炸機和圖-95MS戰(zhàn)略轟炸機分別從俄羅斯歐洲地區(qū)的恩格斯機場和遠東地區(qū)的烏卡拉卡機場飛往任務區(qū)，并向位于俄羅斯科米共和國的片博伊靶場發(fā)射了遠程巡航導彈。在巴倫支海，俄羅斯的冷戰(zhàn)老兵德爾塔IV級戰(zhàn)略核潛艇“卡累利阿”號則向萬里之外的堪察加半島的庫拉靶場連續(xù)發(fā)射了4枚“深藍”潛射彈道導彈。與此同時，俄羅斯從陸上的普列謝茨克航天中心向庫拉靶場發(fā)射了著名的“亞爾斯”洲際導彈。據(jù)俄羅斯方面的報道，所有導彈都準確命中了預定目標，這次空基、海基和陸基“三位一體”戰(zhàn)略核力量演習的任務全部完成。
? ? ? 當前世界正處于新冠疫情繼續(xù)蔓延的嚴峻時期，俄羅斯自身也是新冠疫情的重災區(qū)，累計感染病例僅次于美國、印度和巴西。俄羅斯為何要在此時進行如此大規(guī)模的核打擊演習呢？
? ? ? 俄羅斯對當前國際地緣政治局勢的認知是比較嚴峻的。自從2014年烏克蘭危機之后，俄羅斯一直受到西方的嚴厲制裁，加上新冠疫情的暴發(fā)，俄羅斯經(jīng)濟面臨相當困難的局面。特朗普上臺后，強調(diào)大國競爭是當前美國面臨的最大威脅，推動擴軍尤其核武器現(xiàn)代化計劃，不斷摧毀美俄從冷戰(zhàn)時期開始建立起來的軍控體系，意圖建立對俄羅斯占據(jù)重大優(yōu)勢的戰(zhàn)略和常規(guī)軍事力量。而當選總統(tǒng)拜登則比特朗普更強調(diào)俄羅斯對美國的威脅，今后的美俄關(guān)系在俄羅斯看來并不樂觀。同時，美國主導的北約近年來也不斷在俄羅斯周邊地區(qū)舉行各種軍事演習，部署軍事力量，使俄羅斯感受到了巨大的軍事壓力。另外，最近俄羅斯周邊地區(qū)不斷爆發(fā)各種地緣政治動蕩和沖突，例如白俄羅斯的政局動蕩，亞美尼亞和阿塞拜疆圍繞卡拉巴赫地區(qū)的局部戰(zhàn)爭等。
? ? ? 由于種種原因，俄羅斯非常重視核武器在維護國家安全中的關(guān)鍵性作用，俄羅斯甚至以必要時可以首先使用核武器作為國家安全學說的重要內(nèi)容。戰(zhàn)略核力量已經(jīng)成為俄羅斯國家安全的基石，而且這種力量必須不斷被證明是有效的。
2.俄綜合國力大不如前 應對威脅倚仗核威懾
? ? ? 問：俄羅斯通過這次核演習希望達到什么目的？
? ? ? 答：首先是應對美國和北約的軍事威懾。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的綜合國力大不如前，加上最近幾年各種原因?qū)е碌慕?jīng)濟困難使得俄羅斯維護和建設強大軍事力量的財政能力日益拮據(jù)，俄羅斯和美國及北約集團的常規(guī)軍事力量的差距日益擴大，而且在可以預見的將來，俄羅斯很難再彌補這種差距。因此，強大的核威懾已越來越成為俄羅斯應對軍事威脅的主要手段。因此在當前國際大變局形勢下，俄羅斯必須向世界尤其是美國證明自己核力量的強大和有效性。
? ? ? 其次也是給即將上臺的美國拜登政府一個明確的信號。拜登是老資格的民主黨政客，從目前來看，拜登政府的俄羅斯政策將承襲奧巴馬時代對俄政策強硬的特點，對俄羅斯施加政治經(jīng)濟和安全壓力。這使得俄羅斯對今后美俄關(guān)系演變的前景并不樂觀，普京也是世界上最后向拜登發(fā)出祝賀當選電報的領(lǐng)導人之一。俄羅斯對地緣政治的安全有著極為強烈的執(zhí)著。因此，俄羅斯要向未來的美國政府表明，雖然希望能夠緩和美俄關(guān)系，但俄羅斯已經(jīng)做好了準備，核力量隨時可以維護俄羅斯的安全。
? ? ?另外，俄羅斯目前正面臨一個重要時間節(jié)點，就是明年2月美俄兩國之間的《新削減戰(zhàn)略武器條約》就要到期了。特朗普政府已經(jīng)撕毀了美俄間簽署的其他所有雙邊軍控條約和機制，這個《新削減戰(zhàn)略武器條約》已經(jīng)是美俄兩國間唯一一個軍控條約了。美國候任總統(tǒng)拜登對此問題態(tài)度還不明朗，因此俄羅斯也可能試圖通過這次大規(guī)模核演習向未來的美國新政府表明俄羅斯在此問題上的強硬立場，即便美國不愿意繼續(xù)續(xù)約，俄羅斯也有足夠能力維持強大的核威懾力。
3.軍控續(xù)約問題廣受關(guān)注 拜登政府或有條件延長
? ? ? 問：美俄《新削減戰(zhàn)略核武器條約》即將到期，雙方能否延續(xù)這一條約？
? ? ? 答：冷戰(zhàn)時期，美蘇兩個超級大國進行了瘋狂的核軍備競賽，到了冷戰(zhàn)后期，一方面由于世界各國要求和平與發(fā)展的呼聲、一方面美蘇兩家對于繼續(xù)制造大量核武器以及維護已有的核武器也不堪重負，更主要是為了建立相互確保摧毀的恐怖平衡，雙方簽署了一些核軍控協(xié)議。但這些軍控機制近年來已經(jīng)遭到美國方面的不斷解構(gòu)。
? ? ? 2001年，美國總統(tǒng)小布什宣布退出《反導條約》。特朗普上臺后更是著手全面廢除美俄雙邊軍控機制，準備打造全新的美國核力量。2019年美國退出了《中導條約》，2020年11月又退出了《天空開放條約》?！缎孪鳒p戰(zhàn)略武器條約》將在2021年2月到期，如果屆時不能續(xù)約，美俄間的核軍控機制將蕩然無存，世界可能重新回到大國進行核武器軍備競賽的局面。
? ? ? 目前美國候任總統(tǒng)拜登還沒有明確宣布其核戰(zhàn)略，而特朗普在執(zhí)政期間曾發(fā)布《核戰(zhàn)略態(tài)勢報告》，表示將大力更新美國核力量，降低核武器使用門檻。特朗普還在2021年預算草案中要求花費約460億美元更新和研發(fā)美國的核武器系統(tǒng)，460億美元幾乎就是俄羅斯一年的軍費預算支出。
? ? ? 俄羅斯方面多次向美國提出《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)簽至少5年，但特朗普政府一直拒絕回應俄羅斯的要求。
? ? ? 拜登將在明年1月20日就任美國總統(tǒng)，留給其決策是否續(xù)簽的時間只有一個月。從長遠看，美國為確立起針對其他大國的核優(yōu)勢，放棄冷戰(zhàn)時代形成的核軍控機制是個必然趨勢，但是拜登上臺后最重要的任務是應對疫情和恢復經(jīng)濟，這需要付出大量政治資源和財政資源，而核戰(zhàn)略并非是目前緊迫事務。因此，美國很可能選擇有條件延長《新削減戰(zhàn)略武器條約》一定期限，在美國認為合適的時機，會要求終止原來的核軍控協(xié)議，重新談判以謀求形成對自己更有利的新軍控規(guī)則和體系。
4.拜登延續(xù)奧巴馬時期政策 俄羅斯謀求增加博弈籌碼
? ? ? 問：拜登上臺后，美俄關(guān)系前景如何？
? ? ? 答：從拜登競選期間發(fā)布的政策綱領(lǐng)來看，其外交政策很大程度上帶有奧巴馬時期的特征。美國民主黨政府歷來強調(diào)外交政策中的“意識形態(tài)”和“價值觀”因素，在奧巴馬時期，美俄關(guān)系從最初的謀求“重啟”，到后來的美國不斷強調(diào)“人權(quán)”“民主”等價值觀因素，到烏克蘭危機后美俄關(guān)系徹底陷入冷戰(zhàn)后的低谷，美國聯(lián)合歐洲國家對俄羅斯進行全面制裁，迄今已經(jīng)逾6年。特朗普上臺后從全球戰(zhàn)略出發(fā)，曾經(jīng)試圖松動美俄關(guān)系，但是未能撼動民主黨借口俄羅斯干涉美國大選而塑造的“反俄政治正確”。拜登已經(jīng)宣布俄羅斯是美國最大的外在威脅，正式執(zhí)政后大概率將重新修復被特朗普破壞的與歐洲盟國的伙伴關(guān)系，而美歐伙伴關(guān)系的一個基礎(chǔ)正是俄羅斯因素。因此美歐繼續(xù)維持乃至加強對普京領(lǐng)導下的俄羅斯的經(jīng)濟制裁、利用各種策略引導俄羅斯發(fā)生政治改變是可以預料的。同時美國還將以北約為工具聯(lián)合盟國繼續(xù)維持對俄羅斯的地緣政治和軍事安全領(lǐng)域的威懾。
? ? ? 對俄羅斯而言，一直到最后階段才向拜登發(fā)出當選祝賀表明對拜登主政時期的美俄關(guān)系并未抱太大希望。俄羅斯一方面依然表示自己愿意改善與美國關(guān)系，尋找各種可以合作的領(lǐng)域，同時也會進一步加強與世界其他力量中心的多邊伙伴關(guān)系以平衡美國的政治經(jīng)濟壓力。另一方面，篤信實力才能帶來平等與和平的俄羅斯將繼續(xù)加強自己的實力，增強與美國博弈的地位。以俄羅斯現(xiàn)在的綜合國力，不可能在所有方面都與美國爭一長短，軍事實力一直是俄羅斯的強項，但是由于技術(shù)差距和財政負擔，俄羅斯在陸?？杖姵Ｒ?guī)武器系統(tǒng)總體實力上與美存在較大差距。而核武器力量只要保持一定規(guī)模，即便技術(shù)上有所落后，都能對對方形成巨大的威懾，這也許也是俄羅斯此次進行如此大規(guī)模核打擊演習的最重要目的。
（來源：新民晚報）
