日前，美國提名的白宮國家安全委員會西半球拉美事務高級主管毛里西奧·克拉韋爾-卡羅內當選新一任美洲開發(fā)銀行（美開行）行長，并將于10月初正式開始履職。這不僅是該機構自1959年成立以來第一次由美國提名人選擔任行長，而且徹底打破了美洲開發(fā)銀行一直以來的傳統(tǒng)：由拉美國家提名拉美國家公民擔任該機構的負責人。
盡管作為邁阿密古巴社區(qū)的后代，擁有著二分之一的古巴血統(tǒng)，但是卡羅內的政治履歷是以對拉美，尤其是對古巴和委內瑞拉的強硬立場而聞名。據阿根廷《十二頁報》介紹，在學生時代與進入白宮工作前，卡羅內一直是古巴和委內瑞拉政權最堅定的反對者；在2018年進入白宮后，他依然故我，迅速結合和發(fā)展了美前國家安全顧問博爾頓的強硬路線，反對委內瑞拉現政府，并聲稱古巴當局幫助馬杜羅繼續(xù)掌權。
自美國當局提名候選人開始，拉丁美洲政界和學界就產生了巨大反彈。不同于一般外交戰(zhàn)略性調整，此次美方強勢干預美開行行長任命，是近年來美國重新將視線回歸拉美、深入干預拉美事務的集中體現。西班牙《國家報》報道，八月下旬，巴西前總統(tǒng)卡多佐、西班牙前首相岡薩雷斯、智利前總統(tǒng)拉戈斯、烏拉圭前總統(tǒng)桑吉內蒂、哥倫比亞前總統(tǒng)桑托斯和墨西哥前總統(tǒng)塞迪略等六位拉美和歐洲前領導人聯名發(fā)表公開信，要求美洲開發(fā)銀行推遲原定于9月中旬舉行的行長選舉。公開信措辭十分嚴厲，認為美國此舉“嚴重缺乏對西半球各國共存國際規(guī)則的尊重，是對拉丁美洲尊嚴確定無疑的侵犯”。
拉美政界的極力反對，并沒有改變白宮強勢布局拉丁美洲的企圖?！赌鞲缣枅蟆穲蟮婪Q，阿根廷、墨西哥、智利、哥斯達黎加等拉美國家極力反對此次投票，認為由于疫情影響，此次人事任命得不到充分的討論。此前，阿根廷提出戰(zhàn)略事務秘書古斯塔沃?貝利茲（Gustavo Béliz）作為候選人，但其在投票前突然宣布退出選舉，同時呼吁地區(qū)內其他國家棄權，但最終也未能阻止卡羅內作為唯一候選人成功當選。
中國現代國際關系研究院拉美研究所助理研究員嚴謹認為，結合近期美國提出的“美洲增長”、“重返美洲”、“西半球戰(zhàn)略框架”等倡議、計劃和戰(zhàn)略構想，可以看出美國強勢入主美開行的核心目的是補齊其拉美政策的短板，在資本和金融層面實現對于拉美的強勢掌控。美國作為美開行持股30%的最大股東，此次又當選該行行長，實現了對美開行的“完全執(zhí)政”，打破了此前機制性安排的權力平衡，必然在未來一段時間內極大地改變拉丁美洲的經濟、金融版圖；長此以往，美國將順其自然地壟斷地區(qū)金融產品的主要供給渠道，將美開行當做為強化對拉美金融掌控的政治工具，踐行其影響拉美的“新門羅主義”?？梢灶A見的是，在美國主導的美開行“金融大棒”的威脅下，拉美國家選擇自主發(fā)展道路的空間將會越來越小，這一點無疑不符合拉美國家的根本利益，也將為拉美國家的主權與尊嚴帶來新的挑戰(zhàn)。（萬戴）
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