▲圖片來(lái)源：新華社
新京報(bào)訊（記者 鄭偉彬）8月3日，澳大利亞前總理陸克文在美國(guó)《外交事務(wù)》網(wǎng)站上發(fā)表文章《警惕亞洲的“八月炮火”——如何防止中美關(guān)系的緊張引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)》（Beware the Guns of August-in Asia — How to Keep U.S-Chinese Tensions From Sparking a War）。
在該文中，陸克文不無(wú)擔(dān)憂當(dāng)前的中美關(guān)系，認(rèn)為兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)處于自20世紀(jì)50年代以來(lái)最危險(xiǎn)的時(shí)刻。當(dāng)下從中國(guó)臺(tái)灣，到中國(guó)香港，再到南海，中美之間的張力無(wú)處不在。
兩國(guó)關(guān)系是如此的緊張，以至于讓陸克文聯(lián)想到第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)——僅僅因?yàn)橥饨皇侄蔚牟蛔愫痛直┑拿褡逯髁x。民眾和領(lǐng)導(dǎo)人不相信會(huì)發(fā)生真正的沖突，直到“八月炮火”響起，才意識(shí)到事實(shí)并非如此。陸克文最后提醒美國(guó)需要一個(gè)全新的中美關(guān)系框架用以管理兩國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，而非當(dāng)前的操作手法。
大國(guó)之爭(zhēng)對(duì)任何人都不會(huì)有好處
對(duì)于當(dāng)前的中美關(guān)系，陸克文認(rèn)為，這可能到了中美兩國(guó)再次發(fā)生實(shí)際武裝沖突的時(shí)候（雖然上次的沖突還是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期）。世界各國(guó)對(duì)此都產(chǎn)生了疑問(wèn)，不知道接下來(lái)局面將如何發(fā)展。
中美兩國(guó)當(dāng)下都面臨著許多棘手卻又相互交叉的問(wèn)題，包括國(guó)內(nèi)政治、國(guó)家安全和危機(jī)管理等。從現(xiàn)在到美國(guó)11月大選之間的幾個(gè)月里，尤其關(guān)鍵，而且充滿了風(fēng)險(xiǎn)。
最讓人遺憾的是，兩國(guó)高級(jí)別的政治和軍事對(duì)話渠道在最關(guān)鍵的時(shí)刻停止了。陸克文對(duì)此不得不警告說(shuō)，未來(lái)這三個(gè)月可能會(huì)輕易破壞今后30年的國(guó)際和平和穩(wěn)定的前景，大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)任何人都不會(huì)有好處。
權(quán)力轉(zhuǎn)移是中美關(guān)系變化的根本
中美關(guān)系為何會(huì)發(fā)生如此大的逆轉(zhuǎn)，陸克文認(rèn)為，導(dǎo)致中美兩國(guó)陷入不穩(wěn)定狀態(tài)的最根本原因，是中美兩國(guó)軍事和經(jīng)濟(jì)力量間的平衡被打破。由于美國(guó)軍事和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡模式、在中東地區(qū)持續(xù)的戰(zhàn)略分心以及2008年金融危機(jī)等因素疊加，導(dǎo)致中國(guó)認(rèn)為獲得了更多追求自身利益的回旋空間。中國(guó)在地區(qū)乃至全球都顯得更加自信。
但顯然，美國(guó)已經(jīng)對(duì)這種變化做出了強(qiáng)烈的反應(yīng)，比如像國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣稱的，自尼克松時(shí)代開始以來(lái)，35年的戰(zhàn)略接觸已經(jīng)結(jié)束了，一個(gè)全新尚未定義的新戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代降臨了。美國(guó)發(fā)動(dòng)了從貿(mào)易、技術(shù)、人才、外交，甚至是金融領(lǐng)域的大戰(zhàn)。
最終的結(jié)果是我們面臨著一個(gè)脫離了過(guò)去半個(gè)世紀(jì)精心培育的政治、經(jīng)濟(jì)和外交關(guān)系，退回到最原始的形式：一場(chǎng)爭(zhēng)奪雙邊、地區(qū)和全球主導(dǎo)地位、不受約束的斗爭(zhēng)。
在陸克文看來(lái)，兩國(guó)拋棄了過(guò)去50年的戰(zhàn)略假設(shè)，卻沒(méi)有任何經(jīng)過(guò)共同商定的框架可以進(jìn)行替換。這是兩國(guó)關(guān)系自1950年代以來(lái)最危險(xiǎn)的時(shí)刻了。
美國(guó)行為日漸強(qiáng)硬，讓南海沖突風(fēng)險(xiǎn)加大
在中美兩國(guó)對(duì)抗的問(wèn)題上，中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣以及南海等相關(guān)議題成為主要焦點(diǎn)。
比如在中國(guó)臺(tái)灣議題上，中美兩國(guó)主要依據(jù)三個(gè)聯(lián)合公報(bào)以及美國(guó)國(guó)內(nèi)法《臺(tái)灣關(guān)系法》來(lái)處理這一議題。特朗普利用了《臺(tái)灣關(guān)系法》。該法中允許“美國(guó)將向臺(tái)灣提供必要數(shù)量的防御物品和防御服務(wù)，以使臺(tái)灣保持足夠的自衛(wèi)能力”，特朗普借此來(lái)增加自身的籌碼。
特朗普政府增加了對(duì)臺(tái)軍售的規(guī)模和頻率，包括增強(qiáng)臺(tái)灣的愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以及提供新的進(jìn)攻能力，如F-16V飛機(jī)。同時(shí)還進(jìn)一步強(qiáng)化美國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣官員之間的接觸等。在陸克文看來(lái)，特朗普在中國(guó)臺(tái)灣議題上的行為正越來(lái)越接近中國(guó)的紅線，這將危及整個(gè)中美關(guān)系的基礎(chǔ)。
同樣，在南海議題上，美國(guó)的行為也日漸強(qiáng)硬。7月13日，美國(guó)首次正式拒絕承認(rèn)中國(guó)對(duì)南海所宣稱的所有海洋權(quán)利主張的國(guó)際法律效力。此外，美國(guó)海軍增強(qiáng)了空中偵察任務(wù)的節(jié)奏和強(qiáng)度，并且在南海部署了兩艘航空母艦。
陸克文強(qiáng)調(diào)，此時(shí)的南海已經(jīng)成為一個(gè)緊張、動(dòng)蕩和潛在的爆炸性戰(zhàn)場(chǎng)，雙方積累的不滿已經(jīng)將潛在的雙邊政治關(guān)系推至半個(gè)世紀(jì)以來(lái)的最低點(diǎn)。由于雙方部署的海軍和空軍裝備數(shù)量龐大，意外沖突的可能性越來(lái)越大。盡管過(guò)去中美雙方往往會(huì)在最后一刻，避免出現(xiàn)飛機(jī)或軍艦碰撞而改變航向的案例，但現(xiàn)在卻無(wú)法確認(rèn)，這些曾經(jīng)發(fā)揮作用的程序，是否已經(jīng)被調(diào)整到更具攻擊性的狀態(tài)。
第一次世界大戰(zhàn)留下的教訓(xùn)
面對(duì)這樣的局面，歷史能夠給我們提供什么樣的教訓(xùn)？
雖然歷史很少以完全相同的形式重演，但對(duì)于中美兩國(guó)的民族主義者而言，陸克文認(rèn)為，他們可能還沒(méi)有意識(shí)到當(dāng)前事情已經(jīng)變得多么嚴(yán)重。陸克文以克里斯托弗·克拉克一本講述1914年危機(jī)管理和外交失敗的書——《夢(mèng)游者》為例，說(shuō)明第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)以及迅速升級(jí)留給人們的歷史教訓(xùn)。
1914年6月，一件相對(duì)較小的事件（1914年6月下旬在薩拉熱窩暗殺一位奧地利大公）在短短的幾個(gè)星期內(nèi)，迅速升級(jí)成為大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。克拉克在書中生動(dòng)地描述事件升級(jí)的過(guò)程，包括沖突不斷升級(jí)、外交手段不足、粗暴的民族主義，以及民眾和領(lǐng)導(dǎo)人不相信甚至有可能發(fā)生真正的沖突——直到“八月炮火”的響起，才證明事實(shí)并非如此。
如何應(yīng)對(duì)中美兩國(guó)這樣緊張的關(guān)系，陸克文向美國(guó)提出建議，認(rèn)為盡管中國(guó)對(duì)美國(guó)形成的挑戰(zhàn)是真實(shí)的，但這需要一個(gè)貫穿所有政策領(lǐng)域并與盟國(guó)協(xié)調(diào)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。同時(shí)，它還需要一個(gè)新的中美關(guān)系框架，一個(gè)基于“有管理的”戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)原則的框架：政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)等，互相理解的紅線，開放的高層交流以避免意外升級(jí)，以及確定互利的全球合作領(lǐng)域等，如大流行病和全球氣候變化問(wèn)題等。
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