俄“軍事評論”4月18日稱，俄羅斯海軍現(xiàn)狀堪憂，尤其是海軍航空兵存在諸多問題，呈現(xiàn)出褪化的趨勢。關于俄羅斯海軍現(xiàn)狀、任務、問題及解決途徑的信息不能保持緘默，而應該指出不足，隨著時間的推移找機會逐步解決問題。
一、 戰(zhàn)略規(guī)劃
為什么稱為海軍發(fā)展戰(zhàn)略？因為僅在國防部層次上無法解決所有問題。當然，國防部可以在一定程度上解決問題。955型“北風之神”級戰(zhàn)略導彈核潛艇成為國防部運用戰(zhàn)略方法解決問題的典范。三艘排水量達24000噸的核潛艇已經(jīng)入役，今年還有兩艘將加入海軍。這些潛艇命運多舛，盡管存在艱難險阻，俄羅斯軍方、潛艇制造者和導彈研制者最終還是讓這一方案達到了戰(zhàn)斗狀態(tài)，新世紀里這些潛艇成了戰(zhàn)略核遏制的主力。俄羅斯實現(xiàn)了這一方案，因為很清楚，迫切需要。為海軍建造任何艦艇、飛機時，也應該達成這種明確的共識，但這方面不容樂觀。
例如，俄羅斯海軍正在試圖建造23550型巡邏破冰船、22160型巡邏艇、昂貴的大型通用登陸艇……但是目前海軍急需的卻是護衛(wèi)艦、輕護艦、多用途核潛艇、柴電潛艇、反潛艦，而大力建造其他艦艇似乎不太明智。
22800型“紅帶蛛”級導彈艇的批量訂貨可以理解，因為護衛(wèi)艦的發(fā)動機尚未準備就緒，海軍艦艇需要更新，暫時通過導彈艇也是可以的。20386型輕護艦也有問題：使用和22350型護衛(wèi)艦一樣的M90FR燃氣渦輪發(fā)動機，現(xiàn)在發(fā)動機無法實現(xiàn)量產(chǎn)。如果工業(yè)部門建造20380型輕護艦需要7-8年，值不值得開啟新的輕護艦方案？新型輕護艦將建造幾艘？在這一令人眼花繚亂的艦艇“動物園”里，俄羅斯完全喪失了大規(guī)模量產(chǎn)的優(yōu)勢。
海軍航空兵的形勢更加嚴峻：沒有海上預警機，沒有電子對抗飛機，沒有新型反潛直升機，海軍反艦導彈航空兵的發(fā)展計劃已經(jīng)下馬。甚至將伊爾-38升級為更先進的伊爾-38N“傳奇”也充滿不確定性：已經(jīng)升級了8架，然而近兩年沒有新的動作，盡管有消息稱會升級為更先進的“超級傳奇”。
這當然好，但近兩年海軍航空兵不會獲得任何一架新型伊爾-38N“超級傳奇”。俄羅斯目前僅有8架伊爾-38N，這是唯一能夠?qū)節(jié)撛跀橙藵撏У膫刹鞕C。這里災難不僅是缺乏量產(chǎn)型號，而是缺少技術積累。簡言之，假如俄羅斯軍方高級將領有計劃地開展發(fā)展海軍及其航空兵的工作，早在二十一世紀頭十年就應該開始新型反潛機、反潛直升機、海上預警機的科研試驗設計工作。假如當年這么做了，今天即使沒有量產(chǎn)型號，也至少會擁有準備量產(chǎn)的試驗型號。
魚雷武器也面臨災難性形勢。核潛艇、柴電潛艇裝備老舊的UEST-80魚雷，射程僅有18千米。更糟糕的是，1155型反潛艦還在使用1965年列裝的533毫米SET-65魚雷，射程僅有15千米，制導系統(tǒng)難言先進。最差的是1124型反潛艇——還在攜帶早在1958年就列裝的SET-53魚雷，射程僅有8-14千米。對比一下，意大利的“黑鯊”電動魚雷低速時射程達70千米，美國的Mark48射程達50千米。這樣一來，俄羅斯的潛艇、反潛水面艦艇處于十分脆弱的境地。
總結一下，今天俄羅斯海軍發(fā)展“成績斐然”：正在建造功能令人匪夷所思的艦艇，配備老式魚雷、沒有先進反魚雷防護的潛艇（如“北德文斯克”核潛艇），幾型功能十分雷同的輕護艦，海軍航空兵鮮有更新。
印象如下：俄羅斯的潛在敵人建設海軍是為了打仗，在海上獲勝，而俄羅斯則是為了“亮旗”。主要問題之一是，缺乏對海軍應履行職能的準確定位。
為了方便起見，我們列舉一下海軍及其航空兵存在的主要問題：
1. 護衛(wèi)艦、輕護艦缺少量產(chǎn)燃氣渦輪發(fā)動機。之前由“曙光-機械設計”工廠提供，但俄羅斯收回克里米亞之后，供貨中斷。目前只能翹首期盼雷賓斯克“土星”公司的工作成果。
2. “星”生產(chǎn)股份公司為22800導彈艇生產(chǎn)柴油發(fā)動機的速度太慢（據(jù)媒體報道，一年不超過一臺）。
3. 21631型導彈艇缺少發(fā)動機（使用中國產(chǎn)的發(fā)動機）。
4. 核潛艇、柴電潛艇和水面反潛艦艇缺少先進的魚雷?！拔锢韺W家”/“罩子”魚雷計劃存在不確定性，UET-1電動魚雷可能取而代之，射程僅有25千米。
5. 潛艇缺少先進的反魚雷防護。
6. 潛艇、水面艦艇建造周期過長。20380型輕護艦的建造長達8年。
7. 缺少先進的反潛機。僅有8架伊爾-38N“傳奇”。
8. 缺少海上預警機。只有幾架卡-31，對艦艇的探測距離僅有250-285千米。
9. 缺少先進的電子戰(zhàn)飛機。
10. 柴電潛艇缺少AIP（不依賴空氣的推進裝置），而瑞典、中國、德國、日本的潛艇早已裝備。
11. 海軍反艦導彈航空兵項目下馬，結果艦隊無法得到來自空中的支援。
12. 導彈武器老舊。首先是1234型導彈艇還配備1972年就列裝的P-120“孔雀石”反艦導彈，今天已十分老舊，1234型導彈艇的作戰(zhàn)價值很低。
13. 缺少先進的反水雷防護裝備。
令人遺憾的是，結論顯而易見。今天俄羅斯已經(jīng)明顯落后于世界主要海軍強國，更談不上在海上與美國海軍對抗。俄羅斯在海洋上不僅落后于美國，而且已落后于日本、中國、英國和德國。不僅是艦艇的數(shù)量（按照這一指標僅比美國、中國少），主要是技術：艦艇制造、發(fā)動機制造、海軍武器、反潛飛機。
二、 長遠未來
俄羅斯海軍戰(zhàn)斗力的現(xiàn)狀并不令人羨慕，而且艦隊分散于四個相互孤立的戰(zhàn)區(qū)，因此現(xiàn)在只能做到：
1. 保證戰(zhàn)略導彈核潛艇在戰(zhàn)斗值班海域的展開。
2. 在岸防部隊反艦導彈系統(tǒng)和空天軍航空兵的掩護下，防御鄰近海軍基地的海岸。
這是目前俄羅斯海軍面臨的兩項主要任務，將持續(xù)15-20年，直到擁有能夠完成更加艱巨任務的遠洋艦隊。但這不是說，海軍無所事事。下面談一下海軍的發(fā)展：
1. 首先，最重要的是，需要制定海軍未來幾十年的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，目的不僅是建造艦艇，而是縮小與主要海洋國家的技術差距，學會為艦艇制造發(fā)動機，保證艦艇制造企業(yè)的訂貨。這一規(guī)劃應注重質(zhì)量，而不是數(shù)量。例如，可以建造小一點的潛艇，但要裝備先進的魚雷武器、反魚雷防護、AIP。
2. 艦艇制造規(guī)劃應致力于通用和工業(yè)成熟的艦艇：未來22350型護衛(wèi)艦應成為海軍的主力，建造20380型輕護艦、636型柴電潛艇、885M型核潛艇也具有重要意義。而巡邏艇、巡邏破冰船、甚至“激浪”級通用登陸艦應該推遲10-15年。
3. 海軍航空兵應在規(guī)劃中處于重要地位。需要研制先進的反潛機，如基于伊爾-114，而且這一方案已經(jīng)存在。此外，需要制造先進的無線電聲吶浮標。生產(chǎn)先進的反潛直升機取代卡-27。
4. 需要恢復海軍反艦導彈航空兵。有的專家認為，海軍反艦導彈航空兵過于昂貴，與其這樣，還不如建造航母。然而俄羅斯艦艇制造業(yè)的現(xiàn)狀如此，近15-20年可能無法建造新的航母。應該為圖-22M3更新導彈：Kh-32、P-800“縞瑪瑙”反艦導彈、“匕首”高超音速反艦導彈，恢復強大的海軍航空兵。應全面實現(xiàn)這一升級計劃。然而海軍反艦導彈航空兵的主力不應是圖-22M3，其數(shù)量太少，而應是更廉價的多用途蘇-30SM，海軍航空兵已經(jīng)采購了少量該型戰(zhàn)機。需要為這一機型配備100-150枚“縞瑪瑙”反艦導彈。
5. 基于遙控無人潛航器建造先進的反水雷系統(tǒng)。
6. 研制AIP柴電潛艇。據(jù)最新消息，AIP的試驗設計工作已經(jīng)開始。
7. 需要研制先進的魚雷武器和反魚雷防護系統(tǒng)。
如果可以實現(xiàn)上述規(guī)劃，俄羅斯海軍將取得何種成果？當然，俄羅斯并不謀求世界第二、第三、甚至第四海軍。建設強大的海軍需要巨額經(jīng)費投入，目前俄羅斯并不允許。當然也沒有必要緊追美國、中國。俄羅斯需要重新學會建造艦艇及其發(fā)動機，研制海軍武器。第一階段要具備研制新型裝備的技術能力。主要是縮小技術差距，獲得新型裝備，哪怕是實現(xiàn)小批量生產(chǎn)。
還有一個關鍵問題——經(jīng)費。海軍是最花錢的軍種，如果存在下列重要項目：T-14“阿爾瑪塔”主戰(zhàn)坦克、“聯(lián)盟”自行火炮、RS-28“薩爾馬特人”、“先鋒”戰(zhàn)略導彈、蘇-57、改進型圖-160，還要不要為海軍發(fā)展投入大量經(jīng)費？所有這一切都需要巨額經(jīng)費。為海軍發(fā)展投入經(jīng)費是物有所值的，因為只有海軍才能保證海上戰(zhàn)略核力量的展開，捍衛(wèi)俄羅斯在北極大陸架的利益，更外，在遠東這一幅員遼闊的地區(qū)鐵路、公路稀少，主要依靠海上交通線。此外，目前俄羅斯主要是海軍裝備落后于世界主要國家，必須縮小差距，否則海軍將喪失國防意義，成為老舊、毫無戰(zhàn)斗力艦艇的大雜燴。
三、 近期前景
目前俄羅斯海軍擁有26艘1-2級戰(zhàn)斗艦艇，40艘導彈艇，26艘反潛小艇，42艘掃雷艦艇，16艘柴電潛艇，13艘多用途核潛艇。其現(xiàn)實戰(zhàn)斗價值如何？26艘1-2級艦艇中有6艘1155型反潛艦。當年這是不錯的艦艇，但如今只裝備老舊魚雷，沒有遠程防空系統(tǒng)，沒有反艦導彈。還有2艘22160型巡邏輕護艦，無力與敵人的水面艦艇、潛艇作戰(zhàn)。
40艘導彈艇中，8艘21631型“暴徒-M”，這是可以發(fā)射“口徑”巡航導彈的海上平臺，2艘先進的22800型“紅帶蛛”級導彈艇，11艘12341型導彈艇，其中一艘已經(jīng)升級，可以攜帶Kh-35導彈，其余的只配備P-120“孔雀石”導彈，還有19艘12411型“閃電”級導彈艇，攜帶P-270“白蛉”導彈。“閃電”級足夠強大，裝備敵人難以攔截的導彈，是一名真正的“殺手”。這樣一來，40艘導彈艇中，22艘適于進行海上作戰(zhàn)。
而1124型導彈艇不容樂觀——缺少高質(zhì)量的魚雷，使用它們抗擊先進的潛艇，無疑于自殺。
潛艇的情況也好不到哪去：由于柴電潛艇缺少先進的魚雷、反魚雷防護、AIP，面對潛在敵人的潛艇時，處境危險。
42艘掃雷艦艇沒有先進的掃雷裝備，使用老舊的掃雷器。清除潛在敵人水雷的價值幾乎為零。
這樣一來，目前俄羅斯海軍戰(zhàn)斗力十分有限，只能對付比較弱小的對手。在海上與大量先進艦艇對抗時，俄羅斯海軍將損失慘重。
當前形勢下，近期應致力于發(fā)展岸防導彈和攜帶反艦導彈的航空兵?！拔钑?、“堡壘”岸防導彈造價相對低廉，而且可以用于打擊地面目標，作為陸軍的預備武器。而配備反艦導彈的蘇-30SM可以從空中掩護艦隊，爆發(fā)大規(guī)模陸上沖突時也可作為空天軍的預備隊。
四、 結論
俄羅斯海軍現(xiàn)狀堪憂，必須采取切實措施恢復戰(zhàn)斗力。而且應該綜合采取各類措施：目的不僅是建造水面艦艇、潛艇，而且要建立“動力裝置-艦艇-武器”完整體系。海軍不僅是水面艦艇、潛艇，要與海軍航空兵緊密結合，近幾年海軍航空兵應成為主要的打擊力量。最重要的是，需要制定清晰的國家海軍發(fā)展規(guī)劃，在其框架內(nèi)開展必要的科研試驗設計工作，實現(xiàn)撥款常態(tài)化，協(xié)調(diào)海軍與工業(yè)部門的聯(lián)合行動。為了使海軍成為捍衛(wèi)俄羅斯利益的強有力工具，上述工作刻不容緩。
