開年之后，金融領(lǐng)域反腐頻傳新消息。近日，中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理股份有限公司原總裁助理桑自國(guó)被“雙開”。通報(bào)顯示，桑自國(guó)利用職權(quán)和職務(wù)影響為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪，涉嫌利用未公開信息交易犯罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)犯罪等。
去年底，還有一則備受金融界關(guān)注的消息：恒豐銀行原董事長(zhǎng)姜喜運(yùn)犯貪污罪、受賄罪、違規(guī)出具金融票證罪、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿罪，被法院判處死刑，緩期2年執(zhí)行。
去年年初，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，要加大金融領(lǐng)域反腐力度，對(duì)存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)通報(bào)查處的金融領(lǐng)域廳局級(jí)干部超過40人，僅11月就有至少6名金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，數(shù)字印證著金融反腐力度在持續(xù)加碼。
利用金融單位崗位之便以權(quán)謀私
作為2020年首個(gè)被“雙開”的金融單位干部，“70后”經(jīng)濟(jì)學(xué)博士桑自國(guó)究竟干了些什么呢？
通報(bào)顯示，身為國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，桑自國(guó)目無(wú)法紀(jì)、擅權(quán)妄為，內(nèi)外勾結(jié)、損公肥私，給國(guó)有資產(chǎn)造成重大損失，與不法商人抱團(tuán)謀利，大搞權(quán)錢交易，在黨的十八大、十九大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)黨委研究決定，給予桑自國(guó)開除黨籍、開除公職處分，收繳其違紀(jì)違法所得；經(jīng)北京市監(jiān)委研究決定，將桑自國(guó)涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。
“損公肥私”“權(quán)錢交易”，也正是金融領(lǐng)域腐敗的突出特點(diǎn)。以恒豐銀行原董事長(zhǎng)姜喜運(yùn)案為例，僅轉(zhuǎn)匿銀行股份一項(xiàng)，涉案金額就達(dá)7.54億余元。2008年1月至2013年1月，姜喜運(yùn)在擔(dān)任恒豐銀行董事長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，將本單位的2.8365944億股恒豐銀行股份，陸續(xù)轉(zhuǎn)至其個(gè)人或親友控制的公司名下，予以隱匿。按歷年恒豐銀行年度報(bào)告中的每股凈資產(chǎn)計(jì)算，共計(jì)折合人民幣7.54億余元。另外，姜喜運(yùn)受賄金額超過6000萬(wàn)元。
從橫向看，這些被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)自銀行、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保、投融資等多個(gè)部門，還有來(lái)自金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的干部，覆蓋金融領(lǐng)域的方方面面。從縱向來(lái)看，被查處的干部從中央金融單位到地方金融機(jī)構(gòu)均有涉及，既有國(guó)家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長(zhǎng)胡懷邦這樣的中管干部，也有諸多地方金融企業(yè)高層干部。
翻閱這些金融“蛀蟲”們的“雙開”通報(bào)，利用自己在金融單位的崗位之便以權(quán)謀私，是這些落馬官員的共性之一。例如，重慶進(jìn)出口融資擔(dān)保有限公司黨委副書記、總經(jīng)理蔣斌“將信貸審批權(quán)作為謀取個(gè)人私利的工具，收受貸款客戶巨額賄賂，違法發(fā)放貸款”；中國(guó)工商銀行上海市分行原黨委書記、行長(zhǎng)顧國(guó)明“在干部選拔任用過程中，為關(guān)系人‘量身定做’選拔任用方案”。身為監(jiān)管層領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣西監(jiān)管局黨委副書記趙汝林則是在審批監(jiān)管權(quán)力上做文章，“利用行政審批、日常監(jiān)管等職權(quán)為監(jiān)管對(duì)象謀取不當(dāng)利益”。
中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)曾指出，金融腐敗涉及范圍廣、鏈條長(zhǎng)、方式復(fù)雜，隱蔽性和傳染性都較強(qiáng)，但萬(wàn)變不離其宗，對(duì)手中資源和權(quán)力的濫用是這些官員陷入貪腐泥沼的重要原因。
一些大要案暴露深層次問題
金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈。黨的十八大以來(lái)，金融反腐力度不斷加碼，中國(guó)保監(jiān)會(huì)原主席項(xiàng)俊波，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)原主席助理?xiàng)罴也牛袊?guó)證監(jiān)會(huì)原副主席姚剛、原主席助理張育軍等一眾金融領(lǐng)域干部落馬。
去年1月召開的中共第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議指出，要加大金融領(lǐng)域反腐力度。全會(huì)閉幕后，中管金融企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組各組長(zhǎng)紛紛“亮相”，紀(jì)檢監(jiān)察組受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)，解決了原先企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)委權(quán)威性不足、獨(dú)立性不強(qiáng)的難題，反腐“探頭”擦得更亮了。
過去一年間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大金融領(lǐng)域反腐力度，堅(jiān)定穩(wěn)妥、扎實(shí)有效查辦每一起金融領(lǐng)域腐敗案件，將查處腐敗案件與防范風(fēng)險(xiǎn)、挽回?fù)p失結(jié)合起來(lái)，有效維護(hù)了金融安全，促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。去年落馬的金融領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部，很多都是由中央一級(jí)金融單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合查處的。這也成為派駐機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，加大金融領(lǐng)域反腐力度的鮮明特色。
高壓反腐之下，一些被認(rèn)為已是“安全著陸”的退休官員也難逃懲處。例如，去年11月23日宣布被查的安徽省投資集團(tuán)控股有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)杜長(zhǎng)棣已退休6年，成都農(nóng)商銀行原黨委書記、董事長(zhǎng)傅作勇與國(guó)家開發(fā)銀行原行務(wù)委員郭林等也已卸任仍被查。只要曾經(jīng)做過違法違紀(jì)的事，即便在職時(shí)僥幸沒有被發(fā)現(xiàn)，依然難逃黨紀(jì)國(guó)法的懲罰。
令人警惕的是，隨著金融創(chuàng)新力度不斷加大，資本運(yùn)作日益復(fù)雜化，金融領(lǐng)域腐敗問題的手法和形式也不斷演變，其重要表現(xiàn)就是從個(gè)人腐敗逐漸向內(nèi)外牽連復(fù)合型腐敗轉(zhuǎn)變。一些金融行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員將黨紀(jì)國(guó)法拋諸腦后，“靠金融吃金融”，與利欲熏心的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等組成利益共同體，共同參與腐敗行為。
中央紀(jì)委委員、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)李欣然表示，項(xiàng)俊波、楊家才、賴小民等嚴(yán)重腐敗窩案，暴露出系統(tǒng)諸多深層次問題：部分從業(yè)人員紀(jì)律意識(shí)規(guī)矩意識(shí)淡漠，面對(duì)金融市場(chǎng)巨大利益誘惑，容易防線失守被“圍獵”；金融圈子小，裙帶關(guān)系交織，監(jiān)管者與監(jiān)管對(duì)象之間親而不清、公私不明，容易形成利益團(tuán)伙；腐敗問題存量多、增量不斷，不收手、不收斂問題依然突出。
“要完善金融立法和監(jiān)管規(guī)章制度，抓緊組織修訂商業(yè)銀行法、保險(xiǎn)法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法等法律法規(guī)，填補(bǔ)制度空白，確保監(jiān)管全面覆蓋各類金融活動(dòng)，加強(qiáng)刑法與監(jiān)管法規(guī)銜接，加強(qiáng)與境外監(jiān)管當(dāng)局合作，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)?！崩钚廊徽J(rèn)為，金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)風(fēng)清氣正，還要加大力氣培育以人民為中心的中國(guó)特色金融文化，有效防范金融領(lǐng)域腐敗發(fā)生，既要靠法規(guī)、靠打擊等“硬實(shí)力”，也要靠文化、靠思想等“軟實(shí)力”，“后者的生命力更長(zhǎng)久，對(duì)人的塑造更強(qiáng)”。
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