[環(huán)球時(shí)報(bào)赴澳門特派記者 白云怡 陳青青]“在過去20年中，澳門對(duì)特區(qū)與中央關(guān)系的管理十分成功?！?7日，澳門基金會(huì)行政委員會(huì)主席、全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳志良接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，澳門社會(huì)各界均自發(fā)且高度維護(hù)中央的權(quán)威，使中央對(duì)澳門亦有充分信任，其特區(qū)高度自治反而因此獲得更大空間，形成中央與特區(qū)關(guān)系的“良性循環(huán)”。
澳門基金會(huì)行政委員會(huì)主席、全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳志良
澳門真正理解“回歸”二字的含義
吳志良對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，澳門在回歸20年來最大的變化不僅是經(jīng)濟(jì)騰飛，更在于從制度層面真正將自己納入中國(guó)的國(guó)家治理體系中。近年來，澳門制定任何政策都會(huì)考慮到國(guó)家發(fā)展大局，亦會(huì)與中央和內(nèi)地密切協(xié)商。比如，因考慮到國(guó)家治理政策的調(diào)整，澳門特區(qū)政府曾對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱博彩業(yè)的發(fā)展采取限制措施。
“澳門真正理解了‘回歸’二字的含義，它不是簡(jiǎn)單地?fù)Q個(gè)國(guó)旗，或是總督變成特首，而是治理體系上的融入和發(fā)展戰(zhàn)略上的緊密聯(lián)系?！眳侵玖急硎荆绕鸩糠窒愀廴藢?duì)“一國(guó)兩制”就是“井水不犯河水”的錯(cuò)誤理解，澳門人對(duì)這一實(shí)踐的理解一直相當(dāng)深刻、客觀與清醒。
“‘一國(guó)兩制’從政治學(xué)角度來說是一個(gè)全新的概念，需要在實(shí)踐中慢慢探索和完善。既然是探索，就不應(yīng)有非黑即白的二元思維。這就像兩個(gè)人談戀愛一樣，處于朦朧狀態(tài)才美，要是一開始就非分得清清楚楚，這戲往往就沒法唱下去了?！眳侵玖急硎荆谔剿鞯倪^程中不可能沒問題，但問題可以用協(xié)商的方式來解決，“澳門從不會(huì)把小事化大，也從來沒有‘茶杯里的風(fēng)波’”。
吳志良對(duì)記者解釋說，澳門人清醒地認(rèn)識(shí)到，所謂“兩制”的優(yōu)勢(shì)是通過自身資本主義制度來聯(lián)系中國(guó)與世界。但是，“這個(gè)優(yōu)勢(shì)單靠自己發(fā)揮不出來，因?yàn)檫@對(duì)英對(duì)美都不是優(yōu)勢(shì)，只有通過融入國(guó)家發(fā)展才能發(fā)揮出來。就算有百般武藝，也得要一個(gè)舞臺(tái)，這個(gè)舞臺(tái)是內(nèi)地。”
吳志良認(rèn)為，澳門的政治清醒有其歷史基因。在殖民時(shí)代，葡萄牙人用該國(guó)的法律和民俗來管理澳門當(dāng)?shù)氐钠先?，但卻沒有用同樣的方式管治當(dāng)?shù)厝A人。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，華人事務(wù)還是由當(dāng)時(shí)的兩廣總督負(fù)責(zé)管理?！鞍拈T歷史上一直是華洋共處但分治，連土生葡人也要雙重效忠，聽從中國(guó)政府的要求。所以，澳門在心態(tài)上和中國(guó)一直很親密，并很好地保存了中華文化基因。”
在這個(gè)過程中，澳門也學(xué)會(huì)了如何與西方打交道，怎樣和他們相互理解、信任并最終達(dá)成合作。“有趣的是，澳門從沒有崇洋心態(tài)，因?yàn)椴恍枰?。華洋共處，天天在一起，沒覺得有什么不一樣?！眳侵玖急硎荆@客觀上為澳門的“一國(guó)兩制”實(shí)踐奠定了良好的社會(huì)文化環(huán)境。
是否有決心做出更大社會(huì)改革，成為澳門政府的一道重要“考題”
今年下半年持續(xù)至今的“修例風(fēng)波”對(duì)澳門有何影響？吳志良對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，港澳關(guān)系一直很密切，香港對(duì)澳門的經(jīng)濟(jì)輻射力和傳媒影響力很大，澳門人普遍會(huì)看香港報(bào)紙與電視，導(dǎo)致澳門人對(duì)香港的事情也有不同意見和爭(zhēng)議，尤其在年輕人中。但澳門人在對(duì)香港“修例風(fēng)波”的看法上整體保持理性。
吳志良說：“鑒于澳門的社會(huì)環(huán)境和文化基礎(chǔ)，分離主義傾向在這里沒有生存空間，暴力也沒有市場(chǎng)。比如香港示威者把國(guó)旗扔下海的事情，以澳門人的家國(guó)情懷根本無法容忍。我曾開玩笑說，這要是發(fā)生在澳門，只怕國(guó)旗還沒被扔，那個(gè)人就要被推下海了。”
在民生方面，澳門政府通過適度開放博彩業(yè)使該行業(yè)擺脫了壟斷，不僅帶來城市發(fā)展和民眾收入的提升，也讓政府的“庫(kù)房”更加充實(shí)，有能力改善澳門人的社會(huì)保障和福利。吳志良解釋說，“澳門人有免費(fèi)教育和醫(yī)療，能安居樂業(yè)，和政府的關(guān)系也更容易形成良性循環(huán)”。
但吳志良同時(shí)提醒，香港這場(chǎng)風(fēng)波暴露出諸多政治和社會(huì)深層次問題，為澳門提前敲響“警鐘”。他舉例稱，澳門現(xiàn)在缺乏更公平、制度性的社會(huì)流通渠道，青年的上升渠道并不多，專業(yè)崗位也很少。目前澳門的政策還較傾向于保護(hù)本地勞工，但如果有一天澳門為謀求更好的發(fā)展，更多開放人才引進(jìn)，是否會(huì)引發(fā)當(dāng)?shù)啬贻p人的焦慮和社會(huì)矛盾將成為疑問?！笆聦?shí)上，幾年前澳門就曾討論過開放專才輸入的問題，但社會(huì)上反對(duì)聲音很大，很多就來自年輕人?！?/p>
鑒于這一情況，吳志良表示，澳門政府需要減少失誤，增加社會(huì)的公平性，避免澳門社會(huì)矛盾像香港那樣累積，尤其需要完善收入分配機(jī)制，關(guān)注中間的“夾心層”和青年人的想法?！鞍拈T青年人對(duì)政府有不一樣的訴求，不是簡(jiǎn)單得到福利就可以。他們很在意政府是否公平公正，有不滿時(shí)是否有渠道表達(dá)，澳門立法會(huì)的間接選舉是否可以有更多競(jìng)爭(zhēng)性，這些都是特區(qū)政府需要正視并努力完善的地方?！?/p>
吳志良認(rèn)為，目前澳門政府對(duì)民情的把握基本準(zhǔn)確清楚，但是否有決心、勇氣和有效辦法做出更大社會(huì)改革，回應(yīng)民眾訴求，將成為本屆和未來澳門政府的一道重要“考題”。
要成國(guó)際金融中心，澳門需突破立法人才兩大挑戰(zhàn)
近日來，有關(guān)澳門將從以博彩業(yè)為主轉(zhuǎn)向包括金融及旅游等多元化發(fā)展的消息不絕于耳。據(jù)澳門金管局發(fā)言人稱，澳門政府今年10月就曾表示正委托國(guó)際顧問公司進(jìn)行“在澳門建立以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的證券市場(chǎng)的可行性研究”。
澳門能否承擔(dān)香港一部分國(guó)際金融中心的職能？能否突破博彩業(yè)的限制，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的多元化？吳志良認(rèn)為，澳門在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的角色還有更大空間，推動(dòng)更多金融業(yè)務(wù)和人民幣計(jì)價(jià)交易市場(chǎng)的建立也完全可能。但為實(shí)現(xiàn)這一目的，澳門需攻克兩大挑戰(zhàn)。
吳志良對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，第一個(gè)挑戰(zhàn)是法律基建。“澳門從整體上來看有法治基礎(chǔ)，但部分法律相對(duì)陳舊，急需現(xiàn)代化，尤其是澳門尚未有金融法。因博彩業(yè)的存在，政府對(duì)金融領(lǐng)域的管理也一直比較僵硬，如要承擔(dān)更多金融功能，需先做大量的立法工作?！倍侨绾闻嘤镜厝瞬藕鸵M(jìn)專業(yè)人才，目前澳門長(zhǎng)期依賴香港做金融投資，如何搭建一個(gè)培育及吸引大量金融人才來澳的平臺(tái)將成為另一個(gè)挑戰(zhàn)。
“任何城市都有自己的發(fā)展軌跡，不可能被輕易替代，但澳門有極好的發(fā)展基礎(chǔ)也是一個(gè)事實(shí)。”吳志良對(duì)記者感嘆道，如果澳門能夠完善自身的一些結(jié)構(gòu)性問題，更加融入到國(guó)家發(fā)展洪流中，未來一定會(huì)踏上更加快速發(fā)展的道路?！斑@種發(fā)展將不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更是政治和社會(huì)的全面提升，這將是澳門完全可以預(yù)見的未來?！?/p>
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