今天上午，市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于“完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，提高急救服務(wù)能力和水平”議案辦理情況的報(bào)告及市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的意見(jiàn)建議。
副市長(zhǎng)盧彥介紹，本市計(jì)劃用3年時(shí)間，將院前醫(yī)療急救呼叫號(hào)碼統(tǒng)一為“120”，實(shí)行全市統(tǒng)一指揮調(diào)度，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)急救號(hào)碼面向社會(huì)提供服務(wù)。逐步將999號(hào)碼回歸紅十字會(huì)“救災(zāi)、救助、救護(hù)”職能。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)平均急救反應(yīng)時(shí)間小于12分鐘，急救呼叫滿(mǎn)足率大于95%，服務(wù)滿(mǎn)意率大于98%的目標(biāo)。今年急救呼叫滿(mǎn)足率的目標(biāo)是超過(guò)90%。
將開(kāi)展社會(huì)車(chē)輛不避讓急救車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
盧彥介紹，今年1-10月，全市新增運(yùn)行急救工作站42個(gè)，新增運(yùn)行救護(hù)車(chē)35輛，平均急救反應(yīng)時(shí)間約16分鐘，同比縮短3.1分鐘。目前全市急救呼叫滿(mǎn)足率提升至95%，較年初提高近11個(gè)百分點(diǎn)。
在加強(qiáng)院前院內(nèi)急救銜接方面，將群眾電話(huà)呼叫需求分為急救和非急救兩類(lèi)，按需求分類(lèi)調(diào)派不同急救資源提供服務(wù)。率先在市屬醫(yī)院實(shí)現(xiàn)急診預(yù)檢分診分級(jí)，啟動(dòng)了院前院內(nèi)急救信息銜接項(xiàng)目，依托120指揮調(diào)度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)調(diào)度中心、救護(hù)車(chē)及醫(yī)院之間的信息共享。
未來(lái)，將由交管部門(mén)牽頭，開(kāi)展為期三年的社會(huì)車(chē)輛不避讓急救車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
符合條件的999車(chē)輛和人員納入120
盧彥介紹，議案中反映的問(wèn)題包括，本市院前醫(yī)療急救長(zhǎng)期存在2個(gè)急救呼叫號(hào)碼、2套指揮調(diào)度系統(tǒng)，尚未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度，統(tǒng)一監(jiān)督管理困難。
對(duì)此，本市已實(shí)現(xiàn)120、999急救調(diào)度“首接負(fù)責(zé)制”，建立了“誰(shuí)先受理誰(shuí)全程負(fù)責(zé)到底”的工作機(jī)制。目前120、999之間每日互轉(zhuǎn)呼叫近200次。
下一步，本市計(jì)劃用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)院前醫(yī)療急救呼叫號(hào)碼統(tǒng)一為“120”，實(shí)行全市統(tǒng)一指揮調(diào)度，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)急救號(hào)碼面向社會(huì)提供服務(wù)。
具體來(lái)說(shuō)，一是將999符合條件的車(chē)輛和人員納入120急救服務(wù)體系。在999救護(hù)車(chē)上加裝120車(chē)載信息終端，車(chē)身噴涂北京急救統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，計(jì)劃于今年11月啟動(dòng)該項(xiàng)工作。對(duì)999提供的院前醫(yī)療急救服務(wù)，由政府購(gòu)買(mǎi)。逐步將999號(hào)碼回歸紅十字會(huì)“救災(zāi)、救助、救護(hù)”職能，999將逐步加強(qiáng)承接非急救轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)和航空醫(yī)療救援任務(wù)。2021年后，院前醫(yī)療急救服務(wù)主要由120承擔(dān)，999可作為重大突發(fā)事件和重要活動(dòng)保障的補(bǔ)充力量。
同時(shí)，完善120指揮調(diào)度系統(tǒng)。增加按病情輕重緩急進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)調(diào)度的功能，預(yù)留與二、三級(jí)醫(yī)院的信息接口和居民健康檔案的數(shù)據(jù)接口。加強(qiáng)與110、122、119三臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享共用，研發(fā)手機(jī)客戶(hù)端急救呼叫功能。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道至少設(shè)1個(gè)急救站
在急救體系規(guī)劃和站點(diǎn)建設(shè)方面，將采取“市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、屬地政府主建、行業(yè)部門(mén)主用”的原則實(shí)施。計(jì)劃推進(jìn)東城區(qū)、西城區(qū)、亦莊地區(qū)和通州區(qū)由北京急救中心直接負(fù)責(zé)，其他13個(gè)區(qū)由本區(qū)負(fù)責(zé)，接受市急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度和績(jī)效管理。
此外，年底前編制出臺(tái)《北京市院前醫(yī)療急救設(shè)施空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)1個(gè)急救工作站。此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)回天地區(qū)、亦莊地區(qū)等人口密度較大區(qū)域急救站點(diǎn)的建設(shè)。在資源配置上，至少達(dá)到每3萬(wàn)人1輛救護(hù)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的救護(hù)車(chē)應(yīng)配齊醫(yī)師、護(hù)士、駕駛員和擔(dān)架員各1名，具備為急危重患者提供搬抬服務(wù)的能力。
急救醫(yī)師優(yōu)先編享制保障
急救隊(duì)伍建設(shè)方面，盧彥介紹，為了解決醫(yī)師短缺問(wèn)題，將對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高的人員，如醫(yī)師和部分指揮調(diào)度人員，優(yōu)先使用編制保障；對(duì)護(hù)士、駕駛員、擔(dān)架員等通過(guò)勞務(wù)派遣、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式予以補(bǔ)充。支持和引導(dǎo)二、三級(jí)醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療衛(wèi)生人員以輪轉(zhuǎn)方式，從事院前醫(yī)療急救工作。2020年啟動(dòng)主治醫(yī)師在晉升高級(jí)職稱(chēng)前到院前醫(yī)療急救崗位服務(wù)一定時(shí)間。設(shè)立院前醫(yī)療急救人員席位序列，與薪酬掛鉤。
此外，對(duì)在本市院前醫(yī)療急救崗位工作的非京籍醫(yī)師，在人才引進(jìn)和職業(yè)培訓(xùn)教育等方面給予政策傾斜。
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