經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 饒賢君 連續(xù)多日，湖北省和武漢市紅會(huì)的物資運(yùn)籌效率備受質(zhì)疑，2月4日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，對(duì)省紅十字會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈(zèng)款物工作中存在的失職失責(zé)問題，予以嚴(yán)肅問責(zé)。
紅十字會(huì)的職責(zé)是什么？此次湖北和武漢紅會(huì)沒能有效履責(zé)的原因又是什么呢？
一次捐贈(zèng)
“醫(yī)院的朋友問我，物資到哪了，我跟她說，到紅十字會(huì)倉(cāng)庫(kù)了，她給我回復(fù)了一個(gè)哭泣的表情。”唐琦回憶，看到那個(gè)流著兩行淚的微信表情時(shí)，心里仿佛被扎了一下。
1月27日，唐琦的好友在朋友圈求助，請(qǐng)有渠道的朋友為她所在的第五醫(yī)院采購(gòu)口罩、醫(yī)用防護(hù)服、消毒液等物資。
在武漢生活近20年的唐琦很快行動(dòng)起來，利用自己開辦旅行社的資源，聯(lián)系了位于越南的幾家醫(yī)療器械工廠，并與近百名朋友一起籌措了30余萬元人民幣，從越南工廠訂購(gòu)了醫(yī)療物資，由當(dāng)?shù)氐亟由鐓f(xié)調(diào)帶回國(guó)內(nèi)。
受疫情影響，飛往武漢的航班全部停運(yùn)，這批物資輾轉(zhuǎn)多個(gè)城市到達(dá)唐琦手中，1月30日凌晨?jī)牲c(diǎn)多，唐琦和兩名捐贈(zèng)人一起帶著物資，奔赴武漢。
路上，唐琦多方了解得知當(dāng)時(shí)的捐贈(zèng)流程：醫(yī)院先將所需物資上報(bào)給疫情指揮中心，捐贈(zèng)人填寫物資定向捐贈(zèng)函，出具物資相關(guān)合格證明、票據(jù)，然后由紅十字會(huì)確定接收捐贈(zèng)物資，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。
“有朋友告訴我，定向捐贈(zèng)還要走關(guān)系開介紹信，醫(yī)院才能領(lǐng)到物資，我當(dāng)時(shí)想，先把東西送到再說?！笔聦?shí)證明，唐琦想當(dāng)然了，從省界開始，“沒有通行證，說什么都不讓過”。
這期間，他多次撥打武漢市紅十字會(huì)及湖北省紅十字會(huì)電話，希望得到通關(guān)幫助，但在得到“我會(huì)幫你反映”的回復(fù)之后，沒了下文。
最后，一名當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員為他們送來了通行證，從湖北省高速省界到武漢國(guó)博倉(cāng)庫(kù)，不到80公里的路，唐琦花了13個(gè)多小時(shí)。
幾名志愿者幫助唐琦卸貨，唐琦注意到，倉(cāng)庫(kù)處停著很多輛車，一批穿著醫(yī)生服裝的人和幾個(gè)物流工作人員圍著一名紅十字會(huì)工作人員，言辭有些激烈。
一名志愿者告訴唐琦，這些車都是缺物資的醫(yī)院派來的，等了好幾個(gè)小時(shí)沒有拿到物資，紅十字會(huì)工作人員沒有接到通知有物資分配給這些醫(yī)院，讓他們回去等消息，他們不愿意回去。
與唐琦同行的一位捐贈(zèng)者問工作人員：“我們的物資是給五院的，他們什么時(shí)候能來取？需要介紹信嗎？我們這些運(yùn)送捐贈(zèng)物資的志愿者還能出武漢嗎？能不能給我們開一個(gè)證明讓我們回去？”
工作人員回應(yīng)：物資給誰不是你們說了算的，武漢各個(gè)醫(yī)院都缺物資，捐贈(zèng)給哪個(gè)醫(yī)院都是在做貢獻(xiàn)。
唐琦提出想做定向捐贈(zèng)，工作人員回答，這種時(shí)候不要添亂?！拔耶?dāng)時(shí)覺得也有道理，我們的物資數(shù)量不多，紅十字會(huì)應(yīng)該更專業(yè)更了解情況，交給他們分配應(yīng)該沒事?！碧歧f。
因?yàn)椴欢鞒?，唐琦等人卸完貨，在倉(cāng)庫(kù)等了一會(huì)兒，“不知道還有沒有什么手續(xù)要辦，等了一會(huì)兒也沒有人理我們，我們就開車走了?！?/p>
當(dāng)晚，那位五院的朋友詢問物資情況，唐琦如實(shí)回答，隔了半個(gè)多小時(shí)，對(duì)方回復(fù)了一個(gè)哭泣的表情，沒有再說什么。
直到2月5日，唐琦還沒有查到自己捐贈(zèng)的那批物資是否到達(dá)五院，他和兩名捐贈(zèng)人目前還在武漢進(jìn)行自我隔離。
紅會(huì)之職
2月4日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)，對(duì)省紅十字會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈(zèng)款物工作中存在的失職失責(zé)問題，予以嚴(yán)肅問責(zé)。
問責(zé)對(duì)象為省紅十字會(huì)黨組成員、專職副會(huì)長(zhǎng)張欽，省紅十字會(huì)黨組成員陳波，以及省紅十字會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)高勤。
此前，湖北省紅十字會(huì)官網(wǎng)信息顯示，除張欽、陳波、高勤外，湖北省紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)還包括湖北省人民政府黨組成員、副省長(zhǎng)、湖北省紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙海山，湖北省紅十字會(huì)二級(jí)巡視員鄧紅，目前，該列表中已經(jīng)沒有張欽的名字。
官網(wǎng)信息還顯示，包括五人的領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)，湖北省紅十字會(huì)日常工作人員約有20人，共有四個(gè)正處級(jí)機(jī)構(gòu)，分別是辦公室、賑濟(jì)救護(hù)部、組織宣傳部、監(jiān)事會(huì)工作部，此外還設(shè)有三個(gè)直屬事業(yè)單位，分別為中國(guó)紅十字會(huì)湖北備災(zāi)救災(zāi)中心、中國(guó)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)湖北分庫(kù)管理中心以及湖北省人體器官捐獻(xiàn)管理中心。
賑濟(jì)救護(hù)部負(fù)責(zé)全省紅十字會(huì)系統(tǒng)備災(zāi)救災(zāi)、自救互救培訓(xùn)、人道救助的“三救”日常工作；針對(duì)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的應(yīng)急救助和救護(hù)工作；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施境內(nèi)外資金支持的項(xiàng)目工作以及開展募捐籌資活動(dòng)等。
辦公室主要負(fù)責(zé)內(nèi)部工作協(xié)調(diào)、文秘、人事管理、后勤管理、信息化建設(shè)等內(nèi)務(wù)工作；組織宣傳部負(fù)責(zé)基層組織的相關(guān)法規(guī)、政策建設(shè)宣傳，志愿者隊(duì)伍建設(shè)、管理、培訓(xùn)，紅十字會(huì)知識(shí)、人道法傳播等內(nèi)外宣傳發(fā)展工作。
而《2018年度武漢市紅十字會(huì)部門決算》文件則顯示，武漢市紅十字會(huì)設(shè)有三個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，分別是業(yè)務(wù)部、辦公室和遺體捐獻(xiàn)管理中心，總編制人數(shù)13人，實(shí)際在職12人，參照公務(wù)員法管理11人，主要應(yīng)對(duì)緊急情況、備災(zāi)救災(zāi)的部門為業(yè)務(wù)部。
此外，湖北省紅十字會(huì)及武漢市紅十字會(huì)均在官網(wǎng)上有如下描述：為最困難、最需要、最易受損人群提供人道服務(wù)，歷史悠久，功在人間。
缺位
1月26日，民政部指定湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)、武漢市慈善總會(huì)、武漢市紅十字會(huì)5家牽頭，接收慈善組織為湖北省武漢市疫情防控工作募集的款物。
然而，口罩分配事件、為領(lǐng)導(dǎo)取口罩等一連串事件的曝光，將兩大紅會(huì)送上風(fēng)口浪尖。
被問責(zé)前，張欽接受媒體專訪時(shí)表示，省紅十字會(huì)面臨的主要問題是人員少，在崗的只有21個(gè)人。
《中國(guó)慈善家》對(duì)湖北紅會(huì)的專訪中，相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示：在這種重大的突發(fā)性公共衛(wèi)生疫情面前，到底是怎么作為、怎么樣去配合政府作為？一直有變化，我們也不太清楚。有時(shí)候我們跟不上政府信息的一些發(fā)布和傳播，可能也有一個(gè)調(diào)整的過程，包括社會(huì)輿論，有一些是是非非的東西，一些愛心人士也覺得很迷茫。作為我們來講已經(jīng)是心力交瘁，但是在這個(gè)位置上你還得堅(jiān)持。
湖北當(dāng)?shù)毓娼M織的一位負(fù)責(zé)人表示，缺人手是現(xiàn)實(shí)存在的狀況，從1月23日武漢封城開始，紅十字會(huì)就開始和各個(gè)公益組織聯(lián)系，尋求志愿者支援，“要接電話、搬物資、統(tǒng)計(jì)善款，紅十字會(huì)自己的人手根本不夠”。
一位了解紅十字會(huì)內(nèi)部管理體系的人士表示，中國(guó)的紅十字會(huì)是“類政府機(jī)關(guān)”，專職人員屬于國(guó)家事業(yè)單位編制；財(cái)務(wù)上由國(guó)家財(cái)政撥款，參照公務(wù)員待遇；在重大災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)，政府指導(dǎo)、指派紅十字會(huì)組織募捐事宜。
該人士介紹，國(guó)際紅十字會(huì)通常會(huì)匯集不同領(lǐng)域的人士，組成理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)募捐、監(jiān)督等職能，具體捐贈(zèng)、善款管理等會(huì)在社會(huì)上聘請(qǐng)專業(yè)度高的專職人員負(fù)責(zé)，各司其職，平時(shí)也高度重視志愿者團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，遇到重大事件，能夠快速反應(yīng)。
早在2018年12月3日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)改革方案》，對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)提出改革措施，其中包括優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)制度，增設(shè)監(jiān)事會(huì)；改革組織人事制度，改進(jìn)干部選拔任用工作；加強(qiáng)公信力建設(shè)，成立與社會(huì)化接軌的智庫(kù)體系、善用互聯(lián)網(wǎng)、推進(jìn)公開透明等。
此后，各省市也推進(jìn)了相應(yīng)的改革方案，2019年6月，湖北省委書記蔣超良主持召開省委全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議，審議通過了《湖北省紅十字會(huì)改革方案》，方案提及五方面17條改革措施，基本與紅十字總會(huì)改革方案一致，其中包括“打造具有公信力的專業(yè)化人道公益服務(wù)平臺(tái)”。
從此次“戰(zhàn)疫”的表現(xiàn)看，改革仍有待落實(shí)，人民網(wǎng)湖北頻道發(fā)表了如下評(píng)論：除了警示，更應(yīng)該反思，紅會(huì)在遇到重大公共突發(fā)事件時(shí)，有沒有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案還能否適應(yīng)新的形勢(shì)、新的要求、新的任務(wù)，特別是能否適應(yīng)和滿足人民群眾的新期待。人員方面必然捉襟見肘，但是如何來調(diào)控、分配和招聘，以應(yīng)對(duì)滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷的工作狀態(tài)，都需要檢視反思和完善改進(jìn)。
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