2020年1月15日，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在美國(guó)白宮東廳簽署。
中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來(lái)，中方談判團(tuán)隊(duì)來(lái)白宮已不是第一次。
作為中方的經(jīng)貿(mào)磋商牽頭人，劉鶴副總理數(shù)次和特朗普總統(tǒng)在白宮橢圓形辦公室會(huì)晤。
在美國(guó)白宮的房間布局之中，從橢圓形辦公室到東廳，不過(guò)一抬腿兒的功夫。
看著不遠(yuǎn)，前后走了將近兩年。
跌宕起伏，幾經(jīng)波折。
中文版協(xié)議詳細(xì)內(nèi)容很快就公布，大家在財(cái)政部、發(fā)展改革委等網(wǎng)站能看到。
按照慣例，官方、學(xué)界和業(yè)界也會(huì)有專業(yè)解讀。
對(duì)陶然筆記來(lái)說(shuō)，關(guān)注兩年的話題有了階段性結(jié)果，確實(shí)讓人思緒萬(wàn)千。
想來(lái)想去，結(jié)合15日簽約現(xiàn)場(chǎng)的新聞報(bào)道，說(shuō)幾句最直觀的感受。
首先，這是份兩邊都有人不太滿意，但又大致能接受的協(xié)議。
2018年5月初，在北京曾經(jīng)舉行過(guò)一輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商。
長(zhǎng)期關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的朋友大概還有印象——那輪磋商結(jié)束不久，網(wǎng)上曾流傳過(guò)一份據(jù)說(shuō)是“中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本”的文件。到現(xiàn)在還時(shí)常改頭換面地出現(xiàn)。
那份所謂“文本”里，幾乎全是美方訴求，與其說(shuō)是協(xié)議，不如說(shuō)是威逼恐嚇，要價(jià)施壓。
像這樣的文本，恐怕只有美方單方面滿意，中方絕不會(huì)接受，也沒(méi)有誰(shuí)會(huì)去簽。
一年多以后的今天，簽署后的第一階段協(xié)議基本內(nèi)容大致是如下幾條——
深化貿(mào)易領(lǐng)域雙向合作、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入擴(kuò)大金融領(lǐng)域雙向開(kāi)放、雙方承諾加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、建立雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決安排、實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。
與18年5月那次相比，這次協(xié)議并沒(méi)出現(xiàn)單方面特別滿意的情況，反倒是雙方國(guó)內(nèi)輿論都有不滿的地方。
中方這邊，有人認(rèn)為美方關(guān)稅退讓幅度不大，對(duì)美方商品采購(gòu)的承諾太多，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，以美方在過(guò)去兩年中的反復(fù)表現(xiàn)，很難講會(huì)不會(huì)故伎重演，實(shí)在沒(méi)必要簽署。
美方那邊，也不太滿意，有人認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議太過(guò)軟弱。
“美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》1月14日?qǐng)?bào)道，美國(guó)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默13日致信白宮，指責(zé)特朗普政府與中國(guó)達(dá)成的第一階段貿(mào)易協(xié)議在改革中國(guó)的貪婪貿(mào)易行為方面收效甚微。他警告稱，該協(xié)定對(duì)美國(guó)公司和工人幾乎沒(méi)有好處。如果美國(guó)政府不能從中國(guó)獲得停止對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的補(bǔ)貼和支持竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)等措施的具體承諾，美國(guó)企業(yè)將損失數(shù)十億美元。”
哪邊都不太滿意。
其實(shí)在陶然筆記看來(lái)，這或許是當(dāng)下對(duì)雙方都相對(duì)有利的狀態(tài)。正如我們?cè)?9年5月第十一輪磋商的時(shí)候曾經(jīng)分析過(guò)的那樣——
“兩國(guó)磋商，如果談出一個(gè)兩邊都不是很滿意但又大致能夠接受的結(jié)果，那就是成功的，執(zhí)行起來(lái)也會(huì)順利一些。如果只是單方面特別滿意的協(xié)議，而無(wú)視另一方的利益和訴求，那么即便是簽署了也未必能夠落地，而且后患無(wú)窮。”
對(duì)比中美在貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始時(shí)的各自訴求，再梳理目前關(guān)于協(xié)議的報(bào)道解讀，不難發(fā)現(xiàn)第一階段協(xié)議注重平等和相互尊重，也照顧雙方各自核心關(guān)切。
一份階段性協(xié)議，體現(xiàn)出階段性的互利共贏。
其次，最大的勝利是貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)收斂。
階段性結(jié)果出來(lái)以后，按照這兩年的磋商經(jīng)驗(yàn)，必然有人出來(lái)宣稱勝利，承諾加大采購(gòu)美國(guó)產(chǎn)品就是其中重要一條。
實(shí)際上從第一階段協(xié)議簽署時(shí)美方的表態(tài)來(lái)看，確實(shí)將這次簽署渲染成為美方的重大勝利，尤其是突出呈現(xiàn)中方承諾在未來(lái)兩年加大對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的采購(gòu)，據(jù)說(shuō)總額達(dá)到2000億美元。
那么，中方承諾加大采購(gòu)算不算美方的勝利?
借用20多年前某位美國(guó)前總統(tǒng)的話講，這要看你如何去定義它!
2017年11月，中美元首在北京會(huì)晤時(shí)曾達(dá)成多方面重要共識(shí)。
“中美雙方愿進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策包括財(cái)政、貨幣和匯率政策的協(xié)調(diào)，并就各自結(jié)構(gòu)性改革和全球經(jīng)濟(jì)治理有關(guān)問(wèn)題保持溝通與協(xié)調(diào)。雙方將共同努力推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)。中方愿就增加自美商品進(jìn)口、各自外資安全審查政策同美方加強(qiáng)溝通?！?/p>
“中方按照自己擴(kuò)大開(kāi)放的時(shí)間表和路線圖，將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并逐步適當(dāng)降低汽車(chē)關(guān)稅?！?/p>
“兩國(guó)元首表示，雙方將繼續(xù)致力于互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)合作，并見(jiàn)證了兩國(guó)企業(yè)簽署多項(xiàng)商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議。在特朗普總統(tǒng)訪華期間，兩國(guó)簽署的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議涉及總金額超過(guò)2500億美元。”
不過(guò)，在美方挑起中美經(jīng)貿(mào)摩擦之后，2017年共識(shí)的落實(shí)受到嚴(yán)重沖擊，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)的影響尤其大。
梳理這段往事，能看到現(xiàn)在局面的有趣之處——
破壞了之前的共識(shí)，打了兩年貿(mào)易戰(zhàn)，現(xiàn)在宣稱中方的自主改革行動(dòng)，以及承諾加大采購(gòu)算是重大勝利。
這么一通操作還真不知該如何評(píng)價(jià)，說(shuō)啥就是啥吧。
其實(shí)，就中美雙方在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性而言，如果沒(méi)有貿(mào)易戰(zhàn)因素，中方根據(jù)自身需要加大對(duì)美優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的采購(gòu)，并不是什么壞事。
但是現(xiàn)在這種情況，反而讓貿(mào)易戰(zhàn)給雙方帶來(lái)的損失表現(xiàn)得更加清楚。
因此，如果一定要說(shuō)簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的最大勝利是什么，竊以為應(yīng)該是貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的收斂，中美雙方實(shí)現(xiàn)了加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變——這種轉(zhuǎn)變對(duì)本屆美國(guó)政府而言尚屬首次。
此外，貿(mào)易戰(zhàn)給我們提出了許多值得思考的問(wèn)題。
關(guān)注中美貿(mào)易問(wèn)題已近兩年，看得久了，想得多了，一些問(wèn)題常在心里不斷積聚——
為什么美方會(huì)挑起貿(mào)易戰(zhàn)?中國(guó)有沒(méi)有可能避免這場(chǎng)沖突?
應(yīng)對(duì)這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)做得怎么樣?我們發(fā)展的成色如何，應(yīng)對(duì)的底氣何在?
在走向復(fù)興的路上，外部壓力層出不窮，國(guó)人該以什么樣的心態(tài)和行動(dòng)來(lái)審視面對(duì)?大國(guó)公民的心態(tài)如何養(yǎng)成?
新的歷史條件下，中美該尋找什么樣的相處之道，又該如何實(shí)現(xiàn)從目前狀態(tài)向新?tīng)顟B(tài)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換?
中美之間會(huì)不會(huì)“脫鉤”?
這些問(wèn)題，有的有了結(jié)論，散見(jiàn)在這兩年的文字里;有的還在思考，沒(méi)有很明確的答案;更多的，恐怕還留待你我、留待時(shí)間回答。
時(shí)間里形成的問(wèn)題，終歸要在時(shí)間中去尋找答案。
來(lái)源：陶然筆記微信公眾號(hào)
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