文/上官新華 何家歡
天津市濱海新區(qū)寨上街道原工委書(shū)記陳玉慧因犯貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪，被人民法院判處有期徒刑18年。陳玉慧違法犯罪金額高達(dá)3.17億元，是濱海新區(qū)建區(qū)以來(lái)金額最大、涉罪最多的正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪，此案被稱為“濱海新區(qū)第一案”。
陳玉慧站在法庭的被告席上，面容憔悴，青絲枯白，全然沒(méi)了往日叱咤風(fēng)云的風(fēng)采。距離自己被天津市濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立案審查已經(jīng)一年多了，重新成為一個(gè)自由的人是他最大的夢(mèng)想。然而，這個(gè)夢(mèng)想在2019年11月25日徹底破滅。濱海新區(qū)人民法院認(rèn)定陳玉慧在擔(dān)任寨上街道工委書(shū)記等職務(wù)期間，貪污、受賄、挪用公款3.17億元，一審判處其有期徒刑18年，并處罰金人民幣140萬(wàn)元。
從叱咤風(fēng)云的改革先鋒到身陷囹圄的階下囚，這個(gè)說(shuō)一不二的工委書(shū)記走了一條怎樣的貪腐之路？
陳玉慧1959年4月出生在天津市一個(gè)普通的工人家庭。高中畢業(yè)后，他在天津市漢沽區(qū)東尹鄉(xiāng)廣播站當(dāng)上一名廣播員。兩年后，陳玉慧參軍入伍，成為一名光榮的解放軍戰(zhàn)士。1983年，24歲的陳玉慧退伍返鄉(xiāng)，任天津市漢沽區(qū)東尹鄉(xiāng)工業(yè)公司副經(jīng)理。20世紀(jì)80年代正是改革開(kāi)放初期，下海經(jīng)商的浪潮在全國(guó)涌動(dòng)，膽大心細(xì)的陳玉慧敏銳地抓住商機(jī)，貸款購(gòu)買(mǎi)了兩輛卡車從事長(zhǎng)途貨物運(yùn)輸。在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下，物資販運(yùn)帶來(lái)了巨大的效益，東尹鄉(xiāng)工業(yè)公司的生意日益興隆，陳玉慧也成為十里八村遠(yuǎn)近聞名的改革先鋒。
軍人出身的陳玉慧，最大的特點(diǎn)就是敢打敢拼，干起工作激情似火，不知疲倦，很快就取得組織和村民的信任。他先是被提拔為東尹鄉(xiāng)黨委辦公室主任，雙橋子鄉(xiāng)黨委辦公室主任、團(tuán)委書(shū)記。不久又升任營(yíng)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、漢沽區(qū)農(nóng)工委主任、茶淀街道工委書(shū)記、寨上街道工委書(shū)記。
隨著時(shí)間的推移，職務(wù)的提升，在一片贊揚(yáng)聲中，陳玉慧慢慢變得飄飄然了，開(kāi)始居功自傲。他錯(cuò)誤地認(rèn)為，如果不是自己，東尹鄉(xiāng)、雙橋子鄉(xiāng)、營(yíng)城鎮(zhèn)乃至漢沽區(qū)就沒(méi)有這么大的變化和發(fā)展。在這種心態(tài)的支配下，陳玉慧變得越發(fā)狂妄。
陳玉慧聽(tīng)不得不同意見(jiàn)。有一次，一位營(yíng)城鎮(zhèn)班子成員在黨委會(huì)上善意提醒他注意影響，陳玉慧勃然大怒，指著人家的鼻子說(shuō)：“我敬你時(shí)你是玻璃杯子，不敬你時(shí)你就是玻璃碴子！”說(shuō)完摔門(mén)而去。此后，再也沒(méi)有人對(duì)他提意見(jiàn)了。
大權(quán)獨(dú)攬的陳玉慧把任職過(guò)的單位營(yíng)造成自己的領(lǐng)地，大家對(duì)他的做派都是敢怒不敢言。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)黨組會(huì)等重要會(huì)議時(shí)，別人發(fā)表的意見(jiàn)，順的陳玉慧就聽(tīng)，逆的陳玉慧就否，每次會(huì)議他的話就是最后拍板定論的旨意。民主作風(fēng)、批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)蕩然無(wú)存，只剩下陳玉慧說(shuō)一不二的家長(zhǎng)作風(fēng)。
2016年12月，陳玉慧在街道黨委會(huì)上公然提出，采取編造虛假合同、虛假會(huì)議紀(jì)要等手段，向銀行申請(qǐng)動(dòng)遷服務(wù)費(fèi)148萬(wàn)元，將這筆錢(qián)以拆遷獎(jiǎng)勵(lì)為名，支付給沒(méi)有實(shí)際提供拆遷服務(wù)的社會(huì)人員馬明亮。陳玉慧如此膽大妄為，班子成員卻無(wú)一人提出反對(duì)意見(jiàn)。
對(duì)下屬說(shuō)一不二，對(duì)上級(jí)溜須拍馬，這是陳玉慧慣用的手法。他曾經(jīng)給某位領(lǐng)導(dǎo)送煙送酒，被謝絕。他再次送錢(qián)，又被拒絕。有“韌勁”的陳玉慧不死心，他多方打探，終于得知這位領(lǐng)導(dǎo)喜歡書(shū)畫(huà)。陳玉慧大喜過(guò)望，立即研究名家名作，惡補(bǔ)書(shū)畫(huà)知識(shí)，時(shí)不時(shí)地與領(lǐng)導(dǎo)交流心得。
有一天晚上，陳玉慧帶著一幅價(jià)值不菲的名畫(huà)去拜訪這位領(lǐng)導(dǎo)。陳玉慧滿臉堆笑地說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)，我新得了一幅畫(huà)，請(qǐng)您受累給掌掌眼?！边@位領(lǐng)導(dǎo)慢慢展開(kāi)畫(huà)卷，頓覺(jué)眼前一亮。這是一幅仕女出浴圖，人物形象生動(dòng)，神態(tài)恬靜自然，形體比例嚴(yán)謹(jǐn)。領(lǐng)導(dǎo)連聲贊嘆：“好畫(huà)呀！你也懂畫(huà)？這個(gè)人的大作你怎么會(huì)有？”陳玉慧連忙說(shuō)：“我哪里懂畫(huà)啊，聽(tīng)說(shuō)您對(duì)中國(guó)畫(huà)有研究，所以特來(lái)向您請(qǐng)教?！鳖I(lǐng)導(dǎo)不停地點(diǎn)頭：“這是真跡啊！很難得，很難得。”陳玉慧立即接話說(shuō)：“這畫(huà)落到我手里就可惜了，藝術(shù)品只有在懂它的人手里才叫藝術(shù)品，難得遇到您這樣的行家，您要喜歡就收藏慢慢品鑒吧?！辈粍?dòng)聲色的一番話讓領(lǐng)導(dǎo)特別受用，領(lǐng)導(dǎo)也就笑納了。
從普通科員到正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，陳玉慧只用了很短的時(shí)間，了解內(nèi)情的人都清楚，巴結(jié)上級(jí)、討好領(lǐng)導(dǎo)是他仕途快速升遷的“秘笈”。
獨(dú)斷專行的陳玉慧看著社會(huì)上一些人揮金如土、花天酒地，看著一批批的人富起來(lái)，而自己管著巨額的資金，卻守著工資度日，私欲急劇膨脹。最終，陳玉慧栽在金錢(qián)上，倒在“貪”字下，陷入了權(quán)錢(qián)交易的泥潭，滑向了犯罪的深淵。
2004年2月的一天，陳玉慧經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了劉勇軍。劉勇軍1964年出生，比陳玉慧小5歲。劉勇軍是一個(gè)不安分的人，曾犯流氓罪被天津市漢沽區(qū)法院判刑五年。劉勇軍對(duì)陳玉慧說(shuō)：“我平時(shí)做點(diǎn)小生意，如果有機(jī)會(huì)，請(qǐng)陳鎮(zhèn)長(zhǎng)多幫助幫助。”陳玉慧說(shuō)：“濱海新區(qū)生態(tài)城要征地改造，營(yíng)城鎮(zhèn)要大范圍搬遷，拆遷的活比較簡(jiǎn)單，找?guī)讉€(gè)人就能干，你感興趣嗎？”劉勇軍大喜過(guò)望，他深知拆遷成本低，賺錢(qián)快，當(dāng)即滿口答應(yīng)：“沒(méi)有問(wèn)題，我肯定干好，掙了錢(qián)我不會(huì)忘記大哥的。”
很快，在陳玉慧的指使下，劉勇軍組建了一支拆遷隊(duì)，隊(duì)員多是社會(huì)閑散人員。這支“雜牌軍”沒(méi)有拆遷資質(zhì)，陳玉慧又運(yùn)作漢沽區(qū)的一家工程公司，把資質(zhì)證借給劉勇軍使用。此后，陳玉慧負(fù)責(zé)的所有拆遷工程都交給劉勇軍的拆遷隊(duì)。這支拆遷隊(duì)打著政府的旗號(hào)，指哪拆哪，時(shí)常鬧得雞飛狗跳，把好端端的營(yíng)城鎮(zhèn)攪得烏煙瘴氣。雖然怨聲載道，但有陳玉慧在后面拿政府的旗號(hào)撐腰，村民們也無(wú)可奈何。
2008年初，營(yíng)城鎮(zhèn)開(kāi)始興建村民回遷房。陳玉慧知道發(fā)財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)來(lái)了，便找來(lái)劉勇軍，讓他注冊(cè)成立鴻達(dá)置業(yè)有限公司，專門(mén)參與回遷房建設(shè)。為了讓鴻達(dá)公司順利拿到工程，陳玉慧不遺余力四處游說(shuō)漢沽區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，吹噓鴻達(dá)公司技術(shù)領(lǐng)先，設(shè)備先進(jìn)，實(shí)力雄厚。在陳玉慧的一番操縱下，鴻達(dá)公司順利拿下了回遷房建設(shè)的“入場(chǎng)券”。
為了幫助劉勇軍，陳玉慧可謂拼盡全力。2008年10月，為幫助鴻達(dá)公司驗(yàn)資，陳玉慧挪用公款600萬(wàn)元用作鴻達(dá)公司周轉(zhuǎn)金。2008年12月，鴻達(dá)公司參與朝陽(yáng)花園二期回遷房建設(shè)項(xiàng)目土地競(jìng)拍。為確保中標(biāo)，陳玉慧安排劉勇軍以圍標(biāo)的方式參與競(jìng)拍，并挪用5000萬(wàn)元公款為鴻達(dá)公司繳納競(jìng)拍土地出讓金。2009年3月，在鴻達(dá)公司交不上土地出讓金時(shí)，陳玉慧又大筆一揮，從拆遷補(bǔ)償專項(xiàng)資金中挪用1.81億元，為劉勇軍繳納土地出讓金。
天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，陳玉慧的投資是要付出回報(bào)的。逢年過(guò)節(jié)，劉勇軍都要揣著紅包去陳玉慧家拜年。陳玉慧在場(chǎng)面上的應(yīng)酬，劉勇軍也必須全額埋單。至于名煙名酒、古玩字畫(huà)等貴重物品，劉勇軍更是奉上無(wú)數(shù)。從2005年到2016年，陳玉慧從劉勇軍手里受賄索賄高達(dá)445萬(wàn)元。
2016年，劉勇軍決意跟陳玉慧“分手”。劉勇軍當(dāng)時(shí)心中有種預(yù)感，陳玉慧這個(gè)人貪得無(wú)厭，早晚要出事。讓劉勇軍沒(méi)有想到的是，臨分手時(shí)還被陳玉慧“宰”了一刀。2016年7月，鴻達(dá)公司與寨上街道清算工程賬目。陳玉慧以疏通關(guān)系為名，硬是向劉勇軍索要60萬(wàn)元“辛苦費(fèi)”，揣入個(gè)人腰包。
劉勇軍沒(méi)有看錯(cuò)人，陳玉慧為了斂財(cái)不擇手段。在雙橋子村拆遷中，他違規(guī)將妻子、兒子、外甥女納入拆遷補(bǔ)償范圍，共騙取拆遷補(bǔ)償款10.35萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)就有村民對(duì)此提出異議，陳玉慧居然大言不慚地說(shuō)：“我騙的是國(guó)家的錢(qián)，又不是你們的錢(qián)，你們鬧啥？”
斂取了大量不義之財(cái)?shù)年愑窕凵聰÷叮麡O力偽裝自己。陳玉慧住的還是20世紀(jì)90年代的老房子，衣著樸素，生活簡(jiǎn)單?？墒怯姓l(shuí)知道，他用贓款購(gòu)買(mǎi)了多套房產(chǎn)，將大量現(xiàn)金以家人名義代持。辦案人員從他家中搜出玉器、紫砂壺、名人字畫(huà)300多件，茅臺(tái)、五糧液十幾箱。陳玉慧把受賄所得的上百萬(wàn)元現(xiàn)金鋪在床墊子下，每天就躺在錢(qián)上睡覺(jué)，活脫脫一個(gè)現(xiàn)代守財(cái)奴。
人民的追問(wèn)陳玉慧的倒行逆施激起了群眾的強(qiáng)烈憤慨。2018年4月25日，陳玉慧因巧立名目違規(guī)發(fā)放津貼受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被中央紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公開(kāi)曝光。
讓人意想不到的是，組織上的這次處理并沒(méi)有使陳玉慧警醒，他面子上敷衍應(yīng)付，內(nèi)心自我安慰：“十八大以后，我一天也沒(méi)踏實(shí)過(guò)，總覺(jué)得如芒在背。但僥幸心一直有，所以幾次巡視巡察，幾次組織談話，我都沒(méi)有講實(shí)話。尤其是受了處分也沒(méi)動(dòng)我的職務(wù)，我就認(rèn)為大概不會(huì)查我的問(wèn)題了，再有一年也退休了，應(yīng)該能平安落地?！?/p>
多行不義必自斃。天津市濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)群眾舉報(bào)，經(jīng)過(guò)縝密細(xì)致的調(diào)查，在掌握陳玉慧大量違法亂紀(jì)事實(shí)的基礎(chǔ)上，2018年5月23日，開(kāi)始對(duì)陳玉慧立案審查。
剛接受審查時(shí)，陳玉慧心里的抵觸情緒很大，他采取“只配合不交代”的策略，問(wèn)一點(diǎn)，說(shuō)一點(diǎn)。理由是自己的年齡大了，又是過(guò)去的事情，以想不起來(lái)也記不住作為借口，既不積極，也不主動(dòng)。隨著調(diào)查的不斷深入，案件進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，特別是在贓款贓物的藏匿上，陳玉慧開(kāi)始百般抵賴、狡辯。
2018年7月1日，辦案人員為陳玉慧過(guò)了一次特殊的黨的生日。那天，辦案人員在他胸前別了一枚黨徽，給他一本黨章，一本紀(jì)律處分條例，一份《入黨志愿書(shū)》。這份《入黨志愿書(shū)》是自己33年前填寫(xiě)的，看著上面熟悉的字跡，回想起昔日面對(duì)黨旗宣誓的情景，陳玉慧哽咽著說(shuō)不出話來(lái)……
陳玉慧的“心結(jié)”被徹底打開(kāi)了，他不再有什么顧慮，全面地、如實(shí)地、徹底地交代了全部犯罪事實(shí)，尤其是交代了多處組織上未掌握的犯罪事實(shí)。陳玉慧想通了，他認(rèn)為自己只有這樣，才能對(duì)得起黨的多年培養(yǎng)、教育和關(guān)懷，也只有這樣，才能為自己選擇一條重新做人的光明大道。
陳玉慧在《懺悔書(shū)》上寫(xiě)道：敬愛(ài)的黨組織，請(qǐng)接受您的逆子的懺悔吧……
鑒于陳玉慧嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律，2018年11月19日，天津市濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委決定給予陳玉慧開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
天津市濱海新區(qū)人民檢察院受理此案后，立即抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立專案組，全力偵辦此案。2019年1月22日，檢察機(jī)關(guān)依法向?yàn)I海新區(qū)人民法院提起公訴。2019年7月29日，濱海新區(qū)人民法院依法公開(kāi)審理陳玉慧案。檢察機(jī)關(guān)指控，陳玉慧利用職務(wù)上的便利，使用侵吞、騙取的手段非法占有公共財(cái)物，數(shù)額巨大；索取或非法收受他人財(cái)物數(shù)額特別巨大，為他人謀取利益；挪用公款歸其他自然人使用，情節(jié)嚴(yán)重；濫用職權(quán)致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失且情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。面對(duì)指控，陳玉慧均表示“屬實(shí)”“無(wú)異議”。
在最后陳述階段，陳玉慧說(shuō)：“我對(duì)不起黨，對(duì)不起組織，對(duì)犯罪事實(shí)我認(rèn)罪、悔罪。感謝公訴機(jī)關(guān)對(duì)我這一生好的方面的評(píng)價(jià)，我很感動(dòng)。其實(shí)每次收到錢(qián)，我都沒(méi)動(dòng)過(guò)。為了不引起注意，我經(jīng)常是以家人的名義存起來(lái)，直到案發(fā)時(shí)，我受賄的錢(qián)大都沒(méi)有用過(guò)，分文不少地交了出來(lái)。錢(qián)，這個(gè)身外之物，并沒(méi)有帶給我幸福。案發(fā)前，它帶給我的是心虛、失眠、驚嚇。案發(fā)后，它帶走了我的自由，帶走了我家的溫馨，帶走了我為黨和人民服務(wù)的機(jī)會(huì)。我多想時(shí)光倒流，哪怕讓我回到艱苦年代，吃粗茶淡飯，只要過(guò)自由生活，但這只能在夢(mèng)里實(shí)現(xiàn)了，現(xiàn)在悔之晚矣……我要告誡現(xiàn)在正在領(lǐng)導(dǎo)崗位，并且手中有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者們，千萬(wàn)不要心存僥幸，紀(jì)律的底線越不得，法律的紅線更是碰不得，否則就會(huì)像我一樣，終生后悔莫及?！?/p>
2019年11月25日，陳玉慧在濱海新區(qū)第三看守所里等來(lái)了判決書(shū)——法院以貪污罪、受賄罪、挪用公款罪、濫用職權(quán)罪判處陳玉慧有期徒刑18年，并處罰金人民幣140萬(wàn)元。
60歲的陳玉慧本該退休在家頤養(yǎng)天年，可是這份判決書(shū)，宣告了他的人生結(jié)局，他要在鐵窗里度過(guò)漫長(zhǎng)的歲月……
陳玉慧的案件被濱海新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委作為反面教材，制作了警示教育片《人民的追問(wèn)》，播出后在黨員干部中引起強(qiáng)烈反響。在警示教育片中，曾有村民怒問(wèn)：“像陳玉慧這樣的人到底有哪一點(diǎn)配當(dāng)共產(chǎn)黨員？他哪里像共產(chǎn)黨的干部？”這是人民的追問(wèn)，這追問(wèn)，值得每一位黨員干部認(rèn)真思考。
（本文除被告人外，其余均為化名）
