就在1月9日，山東宣布將全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制之后，今天上午，廣東省省長(zhǎng)在做政府工作報(bào)告時(shí)表示：
廣東將放開(kāi)放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制。
前有人口第二大省山東放開(kāi)落戶政策在前，此次作為人口第一大省的廣東也緊隨其后，不難判斷，后續(xù)還有更多省市也會(huì)在搶人上跟進(jìn)。
01我國(guó)戶籍制度改革正在加快推進(jìn)。
去年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，明確要以戶籍制度和公共服務(wù)牽引區(qū)域流動(dòng)。
城區(qū)常住人口100萬(wàn)—300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；
城區(qū)常住人口300萬(wàn)—500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。
超大、特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。
省長(zhǎng)在今天上午召開(kāi)的廣東省兩會(huì)中表示：
2020年，廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)目標(biāo)為6%左右。將深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力，加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局。
因此，“將加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，放開(kāi)放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制，做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)承載能力”，也是此次廣東放開(kāi)放寬落戶限制背后的主要用意。
眾所周知，廣州有9市在粵港澳大灣區(qū)利好輻射下，本次的城市落戶限制，覆蓋了廣東的大多數(shù)城市。
圖片來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院 人口單位：萬(wàn)
那么，這意味著佛山、珠海、中山等19個(gè)廣東城市的落戶都不再受條件約束么？并非如此。
我們來(lái)仔細(xì)看一下此次表述中的重點(diǎn)字眼兒：「放開(kāi)放寬」，這明顯有別于“全面取消”。
從上面人口數(shù)據(jù)圖表中可以看出，廣東已有廣州、深圳、東莞和佛山城區(qū)常住人口數(shù)量超過(guò)500萬(wàn)，也就是說(shuō)，東莞和佛山落戶限制可能是“放寬”，而其他城市更可能是“放開(kāi)”落戶限制。
但是“放開(kāi)”也不代表就沒(méi)有門檻了。人口如果噌的一下子上來(lái)了，而科教、文衛(wèi)、養(yǎng)老等這些配套跟不上，城市也是負(fù)擔(dān)不了的。比如深圳，建設(shè)資金充足，配套資源還尚不能滿足現(xiàn)有城區(qū)人口的全部需求，更何況其他省內(nèi)二線和三線城市。
再比如像珠海這樣的宜居城市，即便是“放開(kāi)”落戶限制，政府每年也會(huì)給一個(gè)總量指標(biāo)來(lái)控制的，這期間落戶不排除會(huì)有幾年的排隊(duì)輪候，所以，即便是“放開(kāi)”的城市，也會(huì)依據(jù)城市具體情況有“優(yōu)先級(jí)”。
落戶限制不包括廣州、深圳，這兩座城市的優(yōu)秀人才會(huì)流失么？
與之相反的是，人才會(huì)首選這兩個(gè)城市。
廣州和深圳有著更為成熟的產(chǎn)業(yè)和更為全面的資源，有競(jìng)爭(zhēng)力的崗位薪酬和教育配套，始終吸引著全國(guó)優(yōu)秀人才爭(zhēng)相涌入。
廣深本身就是當(dāng)今中國(guó)人口吸引力最強(qiáng)的兩大城市。北京、上海都在嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，廣深就成了最大贏家。
深圳對(duì)于人才落戶的限制上，在四個(gè)一線城市中相比已較為寬松。而2019年底，廣州幾個(gè)區(qū)域相繼發(fā)布了人才政策，對(duì)人口放松已經(jīng)做了多方面的探索。
12月2日，中山外地戶籍提供工作證明和勞動(dòng)合同或有效參保證明，可購(gòu)買首套房；12月中旬后，廣州南沙、花都以及黃埔三區(qū)陸續(xù)放開(kāi)限購(gòu)，吸引人才購(gòu)房。
以南沙為例，2017年廣東省人民政府批復(fù)的《廣州南沙新區(qū)城市總體規(guī)劃（2012-2025）》從人口規(guī)劃目標(biāo)來(lái)看，至2025年，南沙新區(qū)預(yù)測(cè)常住人口規(guī)模約為230-270萬(wàn)人，城市公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施按300萬(wàn)人口進(jìn)行配置。
這意味著，7年的時(shí)間內(nèi)，南沙需要新增常住人口近155萬(wàn)。
對(duì)于人口和人才，廣州的部分區(qū)域，同樣有壓力。只不過(guò)，相比其他城市全面的落戶放開(kāi)或放開(kāi)，廣州和深圳則走的是精英路線。
以廣州為例，大量人口的流入造就了城市的快速發(fā)展。2018年末，廣州市常住人口1490.44萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為86.38%。全年戶籍遷入人口22.81萬(wàn)人，遷出人口4.88萬(wàn)人。
這兩個(gè)超級(jí)都市，自然在城市的落戶上，會(huì)更為謹(jǐn)慎和限制。
03廣東放開(kāi)放寬除廣深之外的戶籍，對(duì)粵港澳大灣區(qū)樓市有何影響？
首先，無(wú)論戶籍政策是“放開(kāi)”還是“放寬”，這都意味著除廣深外，珠三角有7城將向全國(guó)人民敞開(kāi)懷抱。
尤其是對(duì)于現(xiàn)有城區(qū)非戶籍常住人口來(lái)說(shuō)，落戶紅利無(wú)疑是期盼已久的。這在客觀上，不僅給粵港澳大灣區(qū)增加了不少房票，還形成對(duì)需求端的刺激，利于樓市的全面穩(wěn)定發(fā)展。
其次，任何事物都有兩面性。放寬落戶限制之后，曾經(jīng)熱門的購(gòu)房區(qū)域也會(huì)被稀釋。例如廣州增城和從化，因?yàn)橹捌渌麉^(qū)域都限購(gòu)，樓市關(guān)注度很高。但是從佛山、南沙和花都相繼放松人才購(gòu)房限制后，市場(chǎng)注意力就變得分散了。
再次，在人口流入方面，珠三角幾個(gè)城市一直是雄心勃勃的，特別是對(duì)人口增幅大的城市，如佛山、珠海、東莞和中山來(lái)說(shuō)，可能是一波新的機(jī)遇。
佛山剛剛沖進(jìn)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”，是廣東妥妥的第三城，制造業(yè)極其發(fā)達(dá)，加上廣佛同城的推進(jìn)，軌道交通、公共配套等也非常完善。
珠海的常住人口近些年增速一直很快。由于城市人口基數(shù)小，具備500萬(wàn)以上的人口承載能力。
東莞也在不久前提出了千萬(wàn)人口規(guī)劃的目標(biāo)，明確希望在2030年常住人口達(dá)到1020萬(wàn)人。
中山也在招攬人才、發(fā)展科創(chuàng)和推進(jìn)交通三者之間不斷發(fā)力。
圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)
東莞、佛山、珠海、中山這四座競(jìng)爭(zhēng)力十足，且在大灣區(qū)的“核心區(qū)”，未來(lái)不僅能加速吸引人口，還可以承接廣州和深圳的人口和人才溢出，可謂廣東“戶籍新政”直接受益的城市。
當(dāng)然，我們判斷一個(gè)城市或者一個(gè)區(qū)域樓市的，僅從戶籍政策來(lái)看確實(shí)太片面，限購(gòu)政策、信貸政策、土拍和樓市整體去化等都要考慮進(jìn)去。
在本次的工作報(bào)告上，也對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)再一次“定調(diào)”：堅(jiān)持“一城一策”、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。所以我們還是要對(duì)樓市保持冷靜客觀的認(rèn)識(shí)。
