1月14日，中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布電視專題片《國家監(jiān)察》第三集 《聚焦脫貧》。
本期出鏡的落馬省部級官員為陜西省分管扶貧工作的原副省長馮新柱。
資料圖
[解說詞]2018年初，陜西省政府原黨組成員、副省長馮新柱被立案審查。在中央紀委國家監(jiān)委的通報里，馮新柱“對黨中央關于脫貧攻堅重大決策部署落實不力、消極應付，且利用分管扶貧工作職權謀取私利”被放在了開頭的醒目位置。這是對中管干部的落馬通報里首次提及“落實脫貧攻堅不力”，釋放出中央嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題的鮮明態(tài)度。
李金鵬（中央紀委國家監(jiān)委機關工作人員）：他主要表現(xiàn)就是當了副省長，分管扶貧，對扶貧工作不用心，也不上心，應付了事，所以分管的扶貧工作搞得也是一塌糊涂。
[解說詞]在國務院扶貧辦2016年度扶貧開發(fā)工作考核中，陜西省考核結果綜合評價較差，省委省政府主要領導被國務院約談。在不少陜西省干部看來，馮新柱作為分管扶貧工作的省領導，對此負有很大責任。
李獻峰（陜西省紀委常委 監(jiān)委委員）：認為扶貧出力不討好，難出政績，他就講懶得管，不想管，這個話跟他的秘書講過，在一些場合也講過，一個省級領導有這樣一種思想的認識，有這樣一種言行，對一個地方，對自己分管領域的影響實際上是很大很大的。
[解說詞]2015年4月，馮新柱從銅川市委書記提任陜西省人民政府副省長，分管扶貧和農(nóng)業(yè)，兼任省脫貧攻堅領導小組副組長，這意味著省里扶貧的日常工作由他主持。但馮新柱打心底里就不愿意分管扶貧。
馮新柱（陜西省原副省長）：有畏難情緒，感覺到陜西的扶貧面很大，一年下來你要報成績是報不出來的，所以大家都愿意搞一些看得見、摸得著的。我有時候悄悄跟秘書講，我說明年換屆，我都想建議能調(diào)調(diào)一下（分工）。
[解說詞]這樣的思想，自然會影響到日常的工作。按照規(guī)定，每個省級領導都要確定一個貧困縣作為自己的扶貧聯(lián)系點，但馮新柱上任后的兩年時間，都沒有選定自己的扶貧點。
余毅（陜西省社會扶貧工作協(xié)調(diào)中心副主任）：整整兩年時間，貧困縣的選擇名單遞給他之后一直都沒有回應和指示，反復聯(lián)系這個事，然后秘書又說領導一直沒有定下來。
[解說詞]直到2017年被國務院約談后，馮新柱才按照整改要求，選擇了咸陽市淳化縣作為自己的對口扶貧點。當他第一次到淳化調(diào)研時，了解到的一些基層情況讓他很驚訝。
馮新柱：（到）淳化縣一個村去，去了以后聯(lián)系干部說住院了，水利廳的一個干部，說住院了，累得住院了。我說怎么累成這樣了，他說我們這個村20公里，你們這個村有20公里嗎？我咋沒聽說過一個村有20公里。他說我每戶都要跑到，最近為了要把這個表填好，所以現(xiàn)在累成這樣子了。
[解說詞]按理說，第一次到聯(lián)系點調(diào)研，就發(fā)現(xiàn)了自己分管兩年扶貧工作都不了解的基層情況，這應該讓馮新柱有所反思。但是，他此后到扶貧點仍然只是走馬觀花。這讓淳化縣的干部對他的期望很快轉為了失望。
辛民（陜西省咸陽市淳化縣副縣長）：非常期盼也非常高興，但是實實在在通過2017年一年，什么都沒做，其實他就來了三次，而且都是匆匆來，匆匆去，兩個小時左右就走了。
[解說詞]省級領導確定對口扶貧點，既是發(fā)揮以上率下示范作用，也是推動他們深入基層，將扶貧思路與農(nóng)村實際對接的一個很好的渠道。馮新柱分管扶貧，卻完全不重視這個工作，給下級釋放出什么樣的信號，可想而知。
[字幕：陜西省 眉縣]
[解說詞]寶雞市眉縣的一些村子在高山深處，交通困難，導致深度貧困。2016年，省里計劃實施整體易地扶貧搬遷，將村民們遷入山下的新村。
記者：您大概是哪一年搬下來住的？
陜西省寶雞市眉縣村民：2018年。
記者：是啥時候的事？
陜西省寶雞市眉縣村民：8月。
陜西省寶雞市眉縣村民：2016年就計劃了。
記者：2016年就計劃了？
陜西省寶雞市眉縣村民：反正我知道就是2016年就開始了。
記者：當時說了沒有馬上動是嗎？
陜西省寶雞市眉縣村民：沒動。
[解說詞]雖然村民們在2018年才搬遷到山下，但他們并不知道，在2016年底陜西省上報給國務院的材料里已經(jīng)提前兩年“被搬遷”了。當時，眉縣由于一些原因沒能如期完成這項工作，又擔心被扣分，因此虛報已經(jīng)完成搬遷。除了眉縣之外，陜西省還有其他一些地方也向上虛報搬遷數(shù)，一共涉及2038戶。兩千多戶搬沒搬并不難核實，但馮新柱作為分管副省長，對下面上報的材料照單全收，不采取任何把關措施就上報，結果國務院扶貧辦實地檢查時發(fā)現(xiàn)，實際上只有23戶遷入了新居。
馮新柱：也沒有核，就報上去了。當了這些年的一把手，都養(yǎng)成了這些自己身上的官僚習氣，認為當了副省長，官更大了，好多事情都應該是甩手了。
[解說詞]除了虛報脫貧進度，在馮新柱分管陜西省扶貧期間，還被發(fā)現(xiàn)貧困人口退出不精準、扶貧資金使用不規(guī)范、幫扶工作不扎實等多方面問題。
李金鵬：你只有踏踏實實地到你的扶貧點里去認認真真調(diào)研，去跟老百姓嘮家常，你才能真正發(fā)現(xiàn)其中的問題，這樣你才能制定好措施，才能有的放矢，所以就由于馮新柱這種態(tài)度，不去解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)不了其中的問題，所以他制定的措施也會產(chǎn)生別的后果。
馮新柱：當時定了一個目標，我們說啥都不能（再）被約談。所以就搞成了月月考核，月月排隊，給每個縣排隊?？h里也怕（排末尾）、鄉(xiāng)里也怕，每個人都怕。這樣就說那就先搞短期的吧，只要能夠加分的。
[解說詞]這種脫離實際的做法，給陜西省扶貧工作的整體風氣造成了惡劣的影響，也讓基層干部們感到有苦難言。
辛民：一個季度一考核，相當一部分的精力要用來應付省上的考核，脫貧攻堅是一個過程，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個更長的過程，三個月能做啥。
[解說詞]實際上馮新柱自己也知道，過度頻繁的考核并不合理，也看到了由此帶來的一些弄虛作假和表面文章，但他卻為了短期效應，無視這種做法對于扶貧工作的傷害。
馮新柱：當時我自己也有點感覺，我說這樣效果最后可能要出問題。有些的收入里面不實，有些給發(fā)羊，他算賬的時候，買一只羊，母羊一年能下只羊崽子，羊崽子養(yǎng)大以后一只羊能賣一千塊錢，他這樣（算）你就能脫貧了么。
[解說詞]馮新柱對扶貧工作敷衍應付，甚至利用手中扶貧資金管理權謀取私利。在馮新柱的幫助下，和他關系密切的三家私營企業(yè)順利加入精準扶貧試點項目，每一家都獲得上千萬元的扶貧資金投資。
李金鵬：跟這些老板他住在一起、吃在一起、玩在一起，他有個微信群叫開心團，大家在一起開心，所以打麻將、吃喝玩樂、旅游，由這幫老板買單，那老板買單肯定不是白買的。
[解說詞]多年來，馮新柱早已習慣高消費的生活，而維持這種生活靠的就是權錢交易的違紀違法所得。他落馬時，從家中搜出的購物卡就多達674張，最終查明，他受賄總額高達七千多萬元。
[解說詞]馮新柱出生在農(nóng)村，曾經(jīng)深受貧困之苦。后來他走出山村、成為國家干部，一步步做到了副省長，主抓扶貧，這本是一個為父老鄉(xiāng)親做實事的好機會，但他走得太遠，卻忘記了來時的路。
馮新柱：離開農(nóng)村時間長了，確實是自己忘本了。以前是很難很難的，從小時候從農(nóng)村走出來，好像跟這些富人接觸得多了，跟這些窮人接觸得越來越少，好像找不到了，就找不到那種感覺了。
[解說詞]馮新柱被查處后，陜西省召開馮新柱案以案促改專題部署會，強調(diào)正視陜西省扶貧工作中存在的問題，切實整改，這也是給各級黨員干部敲響的一記警鐘。
李金鵬：他是涉及到扶貧領域的第一個中管干部，這個示范效應就是非常大了，他會警示別的（人），警示后人，讓干部把公權力用到為人民服務上去，還一個就是確保黨中央的決策部署落到實處。
安徽阜南縣“刷白墻”事件
[解說詞]從2018年1月到2019年3月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站共通報曝光了271起扶貧領域形式主義、官僚主義典型案例，主要集中在監(jiān)管不力、作風漂浮、違規(guī)決策、弄虛作假四個方面。發(fā)生在安徽阜南縣“刷白墻”事件就是其中一起典型案例。
[解說詞]安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)屬于淮河行蓄洪區(qū)，過去人居環(huán)境非常惡劣，房屋擁擠，道路狹窄，公廁、路燈、污水和垃圾處理等基礎設施缺失。
記者：這個路很窄啊。
安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)村民：窄，就是窄。
記者：這兩邊的窗都見不著陽光吧？
安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)村民：見不著。
記者：原來有燈嗎？
安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)村民：沒有。
記者：沒有，那晚上咋辦？
安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)村民：晚上拿礦燈，那底下有長蟲，有時候不拿礦燈都（踩）到長蟲。
安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)村民：娶個媳婦你開個車上不來，媳婦只能拉到坎底上，東西一樣一樣往上拿。那以前坎底下的垃圾是一片狼藉，那不能看，你要看了，你不能看。
[解說詞]2018年9月，阜陽市委原主要負責同志提出3個月內(nèi)徹底整治153個莊臺，并要求立馬見效。在一個月后的工作推進會上，郜臺鄉(xiāng)因為整體工作進展緩慢受到了批評，會后，郜臺鄉(xiāng)決定先花錢刷白墻，盡快出效果。
戎澤軍（時任安徽省阜南縣郜臺鄉(xiāng)黨委書記）：有急功近利的思想。為了面子、丟了里子，好多問題沒有解決，好多莊臺路燈都沒安，斷頭路還沒修好，拿出大量的資金來進行刷白墻。
[解說詞]就在郜臺鄉(xiāng)緊鑼密鼓大刷白墻的時候，中央第十一巡視組來到安徽做下沉式調(diào)研，他們在郜臺鄉(xiāng)看見了成片簇新整潔的白墻。
鞏福民（安徽省阜南縣紀委監(jiān)委工作人員）：巡視組來的時候，就發(fā)現(xiàn)這個靠路的這一邊這個墻全部都刷白了，但是這個墻的背面還有一些地方涂了一半。有的下面涂了，上面沒有涂，還有一些情況就是外面的墻涂白了，里面的地方?jīng)]有（涂）。
[解說詞]2018年11月，就在郜臺鄉(xiāng)加快進度刷白墻期間，安徽省委兩次在全省電視電話會議上嚴肅批評了一些地方刷白墻、搞面子工程，要求省紀委監(jiān)委立即調(diào)查，立行立改，但時任阜陽市委主要領導仍然不以為意，并沒有對阜南縣刷白墻的問題提出整改要求。
崔黎（安徽省阜南縣委書記）：點到刷白墻的問題，就沒有想到，就是等于都沒有去想到，還是認識沒到位。
[解說詞]就這樣，在省委已經(jīng)批評警告的情況下，郜臺鄉(xiāng)繼續(xù)刷了6700多戶的白墻。除了郜臺鄉(xiāng)之外，阜南縣仍有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在刷白墻。2019年1月，中央紀委國家監(jiān)委向安徽指出該問題后，省委立即責成省紀委監(jiān)委進行查處、問責，并在全省進行通報，整個阜南縣的刷白墻工程才徹底停了下來。據(jù)統(tǒng)計，這項面子工程共花費財政資金799萬余元。
崔黎：進行了反思反省，確實做錯了。刷白墻只是一個符號，它背后隱藏著我們身上存在著這種形式主義和官僚主義。一白遮百丑，其實百丑是老百姓的痛點比較多的地方，這可能是我們更要花錢的地方。
[解說詞]阜南縣是個貧困縣，脫貧攻堅任務很重，當時在郜臺鄉(xiāng)“刷白墻”涉及的8700多戶中，貧困戶就有2641戶。省、市拿出大量資金扶持鄉(xiāng)里改善基礎設施和人居環(huán)境，但一些資金卻被用來裝點門面，暴露出嚴重的形式主義、官僚主義問題，不僅和黨中央的要求背道而馳，更體現(xiàn)出當?shù)攸h政領導干部宗旨意識淡化，沒有把解決群眾最關心的現(xiàn)實問題作為工作的出發(fā)點。
周勝蛟（中央紀委國家監(jiān)委第六監(jiān)督檢查室副主任）：刷白墻問題實際上就是一種形式主義，阜陽市一些領導干部，對黨中央的決策部署要求落實不到位，出現(xiàn)了偏差，政績觀錯位，存在功利主義，追求立竿見影的顯績，重面子不重里子，工作不扎實，不務實，不精細。
[解說詞]刷白墻事件后，黨中央對安徽省阜陽市在脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等突出問題在全黨進行通報。同時，相關責任人也受到嚴肅問責處理。安徽省委高度重視，舉一反三，開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，省紀委監(jiān)委核查問責，著力發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處全省此類問題，確保脫貧成效得到群眾認可，經(jīng)得起歷史檢驗。
王成（安徽省紀委監(jiān)委第二紀檢監(jiān)察室主任）：這個教訓是十分深刻的。今后的工作當中，一定要精準發(fā)力，按照總書記的要求，聚焦“兩不愁三保障”，而不是去搞面子工程、去搞形象工程。
馮新柱簡歷
馮新柱，1960年7月生，男，漢族，陜西洋縣人，1981年7月參加工作，1985年6月加入中國共產(chǎn)黨，在職研究生學歷，高級會計師。
1979年10月至1981年7月在西安統(tǒng)計學校學習；
1981年7月至1989年11月任陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)貿(mào)公司計財科出納、副科長、公司經(jīng)理助理（其間1983年6月至1986年6月在陜西廣播電視大學商業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理大專班學習）；
1989年11月至1994年3月任陜西省農(nóng)電管理局財務處副處長；
1994年3月至1996年1月任陜西省農(nóng)電管理局財務處處長（其間1993年8月至1995年12月在中央黨校函授學院經(jīng)濟管理專業(yè)本科班學習）；
1996年1月任陜西省農(nóng)電管理局副局長、黨組成員（其間1994年9月至1999年12月為陜西財經(jīng)學院財政專業(yè)在職研究生）；
2001年6月任銅川市副市長；
2003年3月任中共銅川市委常委、常務副市長、黨組成員；
2004年8月任中共銅川市委副書記、常務副市長、代理市長、黨組書記；
2005年3月任中共銅川市委副書記、銅川市人民政府市長、黨組書記；
2006年4月27日在銅川市第十四屆人民代表大會第一次會議上當選為銅川市人民政府市長；
2011年1月任中共銅川市委委員、常委、書記；
2015年4月任陜西省副省長、黨組成員。
2018年3月被查。
