?最近幾天，反腐領(lǐng)域最受關(guān)注的新聞之一就是紀實專題片《國家監(jiān)察》的播出。這部由中央紀委國家監(jiān)委宣傳部聯(lián)合中央廣播電視總臺攝制的“反腐大片”，盡管還沒播完全集，但已在輿論場上引發(fā)了熱議，其中許多片段，都成了點擊率極高的視頻新聞。
《國家監(jiān)察》的引人注目之處，不僅在于該片切實地反映了紀檢監(jiān)察體制改革成效，也在于片中多名“出場”落馬官員的心路歷程、腐敗細節(jié)均系首次披露。一時間，賴小民在家里存放2億現(xiàn)金、王曉光往下水道里傾倒茅臺酒、秦光榮斥巨資修建“秦家大院”等令人發(fā)指的情節(jié)，在網(wǎng)上引發(fā)了大量轉(zhuǎn)發(fā)與討論，也讓人深刻認識到了加強紀檢監(jiān)察工作，堅持“打虎拍蠅”的重要意義。
在已經(jīng)播出的幾集《國家監(jiān)察》里，相比于賴小民、白向群、秦光榮等人令人“嘆為觀止”的腐敗罪行，因嚴重職務(wù)違法落馬的吉林工商學院原副院長張國志，可是一個相對不那么令人矚目的“配角”。但是，他在片中的一段自述，卻十分具有典型性，代表了一群或者說一類腐敗分子落馬前的心境，這個群體，就是并非中共黨員的領(lǐng)導(dǎo)干部。
2018年8月29日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息：吉林工商學院副院長張國志涉嫌嚴重職務(wù)違法，目前正接受監(jiān)察調(diào)查。盡管張國志的行政級別并不算高，但這條消息在當時還是引發(fā)了廣泛關(guān)注，其中的重要原因之一，就是張國志并非中共黨員，也并非行政機關(guān)公務(wù)員，而是高等院校的一名副院長。
張國志的違法線索剛剛被人舉報到吉林省紀委時，我國最新的監(jiān)察制度改革尚未完成。當時，張國志已經(jīng)調(diào)任吉林工商學院副院長，這讓紀委干部十分為難。改革之前，在公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位從事管理的人員，雖然掌管著公共資源、行使著公權(quán)力，大多數(shù)卻并不在行政監(jiān)察的范圍之內(nèi)，非黨員也不在紀委管轄范圍，這就出現(xiàn)了監(jiān)督的空白。
制度上的空檔，助長了一些人鉆空子的心理，而張國志也是其中之一。黨的十八大之后，黨中央高度重視反腐敗工作，但張國志覺得自己不是中共黨員，紀委管不到自己頭上來。2015年，他擔任吉林體育學院副院長期間，利用職務(wù)之便，為兩名私人老板在承攬學院公寓樓、田徑運動場、綜合體育館、實驗室相關(guān)工程上提供幫助，收受賄賂。
“中紀委、省紀委、市紀委也都是發(fā)文件的，我認為別人的事和我沒關(guān)系。觸犯點也是可以的，有僥幸心理。自己不是黨員，可能約束上差一些。”張國志在專題片中說道。
然而，國家監(jiān)察體制改革改變了這一狀況。《監(jiān)察法》明確了六類監(jiān)察對象，既包括公務(wù)員以及參公管理人員、受委托管理公共事務(wù)組織中從事公務(wù)的人員，還涵蓋國有企業(yè)管理人員、公辦教科文衛(wèi)體等單位和基層群眾性自治組織中從事管理的人員等，只要依法履行公職，行使公權(quán)力，都被納入監(jiān)察范圍。
2018年3月，《監(jiān)察法》正式頒布施行，類似張國志這樣的身份不再是監(jiān)督的盲區(qū)。吉林省監(jiān)委很快對這一之前暫存的問題線索啟動了初核，掌握了張國志職務(wù)犯罪的確鑿證據(jù)，于2018年8月對他采取了留置措施。經(jīng)調(diào)查，不僅查清了他擔任吉林省體育學院副院長期間的受賄事實，也發(fā)現(xiàn)了他之前在松原市副市長、吉林省體育局副局長等崗位上的受賄行為，違法所得累計達數(shù)百萬元。
“對于非中共干部的管理，應(yīng)該說紀委管不到，監(jiān)察法出來以后，法律還是可以管到的，現(xiàn)在這就是東窗事發(fā)?！睆垏菊f道。
顯然，因為自己并非黨員，或者并非政府機構(gòu)公務(wù)員，就自認可以逃過紀檢監(jiān)察機構(gòu)“法眼”，進而為所欲為的領(lǐng)導(dǎo)干部，并非只有張國志一個，細數(shù)十八大以來，尤其是《監(jiān)察法》頒布以來東窗事發(fā)的黨外落馬干部，也可以列出一個不短的名單。2018年，僅在吉林一省，紀檢監(jiān)察機關(guān)便查處了1176件涉及非中共黨員監(jiān)察對象的案件，立案查處1199人，而張國志正是其中的一個代表。
對于腐敗分子而言，不論其身份是中共黨員、民主黨派成員還是無黨籍人士，也不論其供職單位是國家機關(guān)、國有企業(yè)還是事業(yè)單位，這些都不可能成為他們在紀檢監(jiān)察機構(gòu)面前的“保險箱”“擋箭牌”。歸根結(jié)底，一名官員想要不被有關(guān)部門查處，落得身敗名裂，只有潔身自好、恪盡職守這一個選擇。
資料來源：《國家監(jiān)察》、中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站、澎湃新聞等
撰文 / 楊鑫宇 編輯 / 黃帥
