[摘要] 由于席位優(yōu)勢，此次眾議院的投票可能會(huì)將合法、正式地對特朗普進(jìn)行彈劾調(diào)查提上日程。
文/時(shí)代財(cái)經(jīng) 劉沐軒
剛剛擊斃伊斯蘭國首腦的美國總統(tǒng)特朗普可能將面臨與巴格達(dá)迪類似的處境——被“圍剿”。
據(jù)路透社報(bào)道，美國眾議院將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日就正式確定特朗普彈劾調(diào)查的程序規(guī)范舉行投票。這將是自從民主黨領(lǐng)導(dǎo)人對特朗普“通烏門”發(fā)起調(diào)查以來，眾議院對彈劾調(diào)查進(jìn)行的首次全體投票。
一旦投票通過，民主黨對于特朗普的彈劾調(diào)查程序?qū)⒏庸_、透明，同時(shí)共和黨人也可以提交證人并參與調(diào)查和聽證會(huì)。
關(guān)于指導(dǎo)特朗普彈劾調(diào)查程序的動(dòng)議文件。（圖源：美聯(lián)社）
從閉門取證到公開聽證
表明上看，共和黨終于有了為特朗普辯護(hù)的機(jī)會(huì)，但事實(shí)可能并未如此。
眾議院議長南?！づ迓逦鳎∟ancy Pelosi）稱，一旦此動(dòng)議通過，將有助于杜絕特朗普政府扣留證據(jù)文件、防止證人作證、無視正式授權(quán)的傳票等阻礙眾議院調(diào)查的行為。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，眾議院情報(bào)委員會(huì)主席亞當(dāng)·希夫也聲稱，眾議院已經(jīng)掌握了足夠的證據(jù)和證詞，美國民眾們將很快能了解到這些信息。
眾議院情報(bào)委員會(huì)主席希夫在特朗普彈劾調(diào)查上咄咄逼人。（圖源：美聯(lián)社）
對此，白宮新聞發(fā)言人史蒂芬妮?格里沙姆迅速回應(yīng)，她在聲明中嚴(yán)厲抗議：“該動(dòng)議恰恰證實(shí)了彈劾調(diào)查從一開始就是非法的，是假的。”
事實(shí)上，白宮此前也一直在推動(dòng)眾議院全體投票和對調(diào)查召開公開聽證會(huì)。但白宮與共和黨人批評的重點(diǎn)并不在于調(diào)查人員所收集的證據(jù)，而集中于斷言眾議院的彈劾程序本身就是不公正的。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，正式的彈劾調(diào)查程序啟動(dòng)后，兩黨將共同成立調(diào)查小組，但只有在彈劾調(diào)查小組成員全部同意的情況下，調(diào)查員才能給證人發(fā)出傳票。由于民主黨在眾議院中擁有多數(shù)席位，這實(shí)際上使得民主黨對共和黨提名證人擁有否決權(quán)。
在“通烏門”消息出來后，民主黨人便開始著手聯(lián)系證人進(jìn)行閉門取證。雖然聽證會(huì)上的證詞內(nèi)容在名義上屬于內(nèi)部機(jī)密，但出席會(huì)議的民主黨人總會(huì)向媒體透露不利于特朗普的證詞信息，此舉也激起了共和黨的不滿。
對此，共和黨參議院黨魁林賽·格雷厄姆曾于10月24日聲明表示：“如果民主黨通過有選擇地泄露取證信息的手段來打擊總統(tǒng)的支持率，那么上帝一定會(huì)站在總統(tǒng)這邊?！?/p>
格雷厄姆向媒體預(yù)測將有137名民主黨眾議員和共和黨站在一起，反對彈劾特朗普。（圖源：美聯(lián)社）
據(jù)路透社報(bào)道，此前五角大樓官員勞拉·庫珀（Laura Cooper）在10月23日出席閉門聽證會(huì)作證時(shí)，約有20名共和黨議員違反了聽證會(huì)的保密協(xié)議，不顧安保人員阻攔直接沖進(jìn)聽證室，并將聽證會(huì)的機(jī)密內(nèi)容直播在社交媒體上。共和黨代表馬克·梅多斯（Mark Meadows）在事后聲稱，他們這樣做是為了要求“一個(gè)更加開放和透明的程序?！?/p>
參與“破門”行動(dòng)的共和黨人還聲稱，他們看到閉門聽證會(huì)上的許多人并不屬于任何一個(gè)有調(diào)查權(quán)力的眾議院委員會(huì)。而民主黨人則將其視為對證人的恐嚇，他們指責(zé)共和黨人企圖借此阻礙彈劾調(diào)查。
民主黨的“閉門造車”合法嗎？
事實(shí)上，《美國憲法》中并未對彈劾的具體流程作過多規(guī)定，因此在眾議院擁有多數(shù)席位的民主黨基本可以主導(dǎo)調(diào)查程序。
根據(jù)《美國憲法》第2條第4款規(guī)定：總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國的所有文職官員，因叛國、賄賂或其他重罪和輕罪而受彈劾并被定罪時(shí)，應(yīng)予免職。
在具體操作上，眾議院可以提出發(fā)起彈劾調(diào)查的動(dòng)議，成立調(diào)查委員會(huì)，經(jīng)由司法委員會(huì)的同意就可以舉行發(fā)起正式調(diào)查的全體投票。
而對總統(tǒng)的彈劾調(diào)查能否升級(jí)到眾議院對其提起彈劾訴訟，還要取決于彈劾調(diào)查的結(jié)果。屆時(shí)，眾議院將再次就彈劾理由是否充分、是否符合彈劾條款進(jìn)行投票表決。
根據(jù)《國會(huì)山報(bào)》，目前眾議院的435名眾議員中，有235名民主黨人，199名共和黨人和一名獨(dú)立黨派人士。因此民主黨人可以很輕松地達(dá)成簡單多數(shù)，從而將對總統(tǒng)的指控提交至參議院。
在彈劾審判中，眾議院擔(dān)任檢察官，而參議院則擔(dān)任陪審團(tuán)，由美國最高法院首席大法官主持審判。如果想將總統(tǒng)撤職或者是定罪，則需要達(dá)到參議院2/3多數(shù)的支持。
圖為1868年，對首位被彈劾的美國總統(tǒng)安德魯·約翰遜進(jìn)行審判期間被使用過的傳票。約翰遜因涉嫌違反官員任職法和策劃叛亂遭彈劾，但在最終參議院投票中，以35票同意、19票反對，未能達(dá)到2/3多數(shù)票所需的36票，約翰遜憑一票的優(yōu)勢未被成功彈劾。（圖源：CNN）
而目前參議院的100名議員中，有53名共和黨人，45名民主黨人和2名獨(dú)立黨派人士，想達(dá)到2/3多數(shù)的67票通過，則至少需要20名共和黨人“倒戈”，可能性微乎其微。
CNN報(bào)道指出，盡管如此，與烏克蘭總理澤連斯基的通話仍顯示出特朗普愿意與外國政府合作，以求打擊國內(nèi)的政治對手，這種做法違反所有外交規(guī)范，并且可能危害國家安全。
而民主黨人的調(diào)查重點(diǎn)也在于此，他們需要確定該行為是否適用憲法中針對“叛國，賄賂或其他嚴(yán)重犯罪和輕罪”的條款。
民主黨掌握了哪些“證據(jù)”？
在眾議院對彈劾調(diào)查進(jìn)行全體投票之前，眾議院民主黨議員已經(jīng)秘密調(diào)查了多位有關(guān)的外交官和行政官員，包括美國國務(wù)卿前顧問邁克爾·麥金利、歐洲和歐亞事務(wù)副秘書喬治·肯特、特朗普前俄羅斯顧問菲奧娜·希爾和前美國駐烏克蘭大使瑪麗·約萬諾維奇等。
共和黨最新的證人是美國國家安全委員會(huì)的陸軍上校亞歷山大·溫德曼，他在當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日的閉門作證時(shí)候表示，自己曾兩次對特朗普政府推動(dòng)烏克蘭調(diào)查民主黨的舉動(dòng)表示擔(dān)憂。
作為烏克蘭專家、伊拉克老兵，陸軍上校溫德曼出席作證。（圖源：美聯(lián)社）
溫德曼聲稱，他還建議修改總統(tǒng)與烏克蘭總理的通話記錄，以避免產(chǎn)生麻煩。
美國駐烏克蘭前大使庫爾特·沃爾克也向（Kurt Volker）向委員會(huì)作證，詳細(xì)說明了他與美國駐歐盟大使戈登·桑德蘭（Dor Taylor）和美國駐烏克蘭高級(jí)外交官比爾·泰勒（Bill Taylor）之間的對話。
在泰勒看來，拒絕對烏克蘭援助以進(jìn)行政治運(yùn)動(dòng)是“瘋狂的”。他在作證時(shí)表示，自己被告知在烏克蘭進(jìn)行特朗普要求的調(diào)查之前，美國將停止提供援助。
此外，眾議院情報(bào)委員會(huì)主席眾議員亞當(dāng)·希夫（Adam Schiff）還于30日表示，他希望美國前國家安全顧問約翰·博爾頓（John Bolton）在委員會(huì)面前作證，但他未提到眾議院是否會(huì)向博爾頓發(fā)出傳票。
博爾頓是美國前國家安全顧問，同時(shí)也是著名的“鷹派”人士，他于今年9月10日辭職。（圖源：美聯(lián)社）
對此，博爾頓的律師查爾斯·庫珀（Charles Cooper）聲稱，未收到正式傳票，博爾頓不會(huì)出庭。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，在白宮負(fù)責(zé)俄羅斯和歐洲事務(wù)的高級(jí)顧問蒂姆·莫里森（Tim Morrison）也于當(dāng)?shù)貢r(shí)間30日辭職，他將于明天前往眾議院作證。
