新京報(bào)訊（記者 李玉坤）到明年底，北京98%的戶廁達(dá)到衛(wèi)生廁所要求，99%的行政村生活垃圾得到處理，農(nóng)村污水處理設(shè)施村莊覆蓋率將超過(guò)50%。
昨日（11月26日）下午，副市長(zhǎng)盧彥代表市政府在市十五屆人大常委會(huì)第16次會(huì)議上，作了關(guān)于“統(tǒng)籌規(guī)劃著力改善人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”議案辦理暨相關(guān)專項(xiàng)工作情況的報(bào)告。
市區(qū)兩級(jí)財(cái)政兩年投入近百億元
2018年、2019年，市級(jí)財(cái)政分別安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)資金41.1億元、52億元，由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌用于農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
自去年以來(lái)，北京已完成村莊規(guī)劃編制2028個(gè)，占全市村莊總數(shù)的53.4%，到2020年底，將基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃“應(yīng)編盡編”。開(kāi)展“百名規(guī)劃師、百村示范行”活動(dòng)，建立了鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師制度。
盧彥稱，接下來(lái)，北京將全面落實(shí)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，持續(xù)推進(jìn)“清臟、治亂、增綠、控污”，鄉(xiāng)村規(guī)劃、污水處理、垃圾治理、“廁所革命”、“四好農(nóng)村路”、拆違、危房改造、煤改清潔能源等系列指標(biāo)任務(wù)逐一收賬，90%以上的行政村公共衛(wèi)生廁所達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)，98%的戶廁達(dá)到衛(wèi)生廁所要求，99%的行政村生活垃圾得到處理，農(nóng)村污水處理設(shè)施村莊覆蓋率達(dá)到50%以上，其中城鄉(xiāng)接合部、重要水源地和民俗旅游村的污水處理設(shè)施覆蓋率高于90%，累計(jì)創(chuàng)建1000個(gè)首都綠色村莊。
將投8.5億元促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
盧彥表示，北京發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力改善生態(tài)環(huán)境，高耗水作物播種面積調(diào)減了70%、低端規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)減了90%、農(nóng)業(yè)年用新水量調(diào)減了43%、化肥和農(nóng)藥施用量分別調(diào)減了20%和10%。
目前，北京以建設(shè)北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)為抓手，積極推廣應(yīng)用綠色防控產(chǎn)品和有機(jī)肥，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，三季度本市蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品合格率分別為98.3%、98%、100%。制定生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升發(fā)展方案，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，將投入8.5億元促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2018年底，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入小于50萬(wàn)元的村有742個(gè)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入小于10萬(wàn)元的村有900個(gè)。盧彥表示，下一步，北京將抓好扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，探索集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展路徑，努力實(shí)現(xiàn)2020年底70個(gè)試點(diǎn)村年集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元的目標(biāo)。
■詢問(wèn)
11月26日下午，市人大常委會(huì)委員和市人大代表對(duì)市政府關(guān)于“統(tǒng)籌規(guī)劃著力改善人居環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”議案辦理與相關(guān)專項(xiàng)工作的情況報(bào)告開(kāi)展專題詢問(wèn)。
詢問(wèn)1
農(nóng)村土地如何有效使用
回應(yīng)：促進(jìn)閑置宅基地的利用
叢駱駱委員提出，相關(guān)部門(mén)如何結(jié)合新土地管理法的規(guī)定，統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地，創(chuàng)新供地模式，真正解決好農(nóng)村農(nóng)民關(guān)注的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題？
市規(guī)劃和自然資源委總規(guī)劃師施衛(wèi)良表示，為加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地的統(tǒng)籌集約利用，按照市委、市政府的工作部署，市規(guī)劃和自然資源委開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體產(chǎn)業(yè)用地的試點(diǎn)，明確了可以多種方式統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地，如以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)模式、自收自用等方式，允許村民將閑置的宅基地和房屋轉(zhuǎn)讓或出讓給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)部進(jìn)行再分配利用，促進(jìn)閑置宅基地的利用，提高農(nóng)民的住房財(cái)產(chǎn)性收益。
詢問(wèn)2
如何變輸血為造血
回應(yīng)：推進(jìn)改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)
仉鎖忠代表提出，當(dāng)前本市農(nóng)村集體資產(chǎn)質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡的問(wèn)題非常突出，政府及相關(guān)部門(mén)計(jì)劃采取哪些引導(dǎo)、支持、監(jiān)管、統(tǒng)籌等措施，變輸血為造血，有效促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展？
“2018年北京市的農(nóng)村集體資產(chǎn)總額大概是10.8億，同比增長(zhǎng)13.4%，但正如你講的，朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山規(guī)模是千億以上，而密云、平谷等遠(yuǎn)郊區(qū)占比很低。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李志軍說(shuō)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
“我們對(duì)大興區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深入總結(jié)，然后在全市推動(dòng)。特別是農(nóng)業(yè)方面，開(kāi)展集體租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房做大集體經(jīng)濟(jì)。今年我們制定一村一策的產(chǎn)業(yè)幫扶政策。在900個(gè)經(jīng)營(yíng)收入低于10萬(wàn)元的村中，先選取了93個(gè)村試點(diǎn)，這93個(gè)村覆蓋了9個(gè)區(qū)63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中山區(qū)村有74個(gè)，占到了68%。”李志軍說(shuō)，力爭(zhēng)到明年年底讓93個(gè)村把產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確，圍繞特色種植養(yǎng)殖業(yè)、民宿、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等方面，重點(diǎn)扶持。
詢問(wèn)3
公交站覆蓋面能否更寬一些
回應(yīng)：“村村通公交”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)
郝志蘭委員提出，此前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有34個(gè)村莊反映公交站設(shè)置比較遠(yuǎn)，大家出行不方便，希望政府把公交站覆蓋得更寬一些。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村公路的建設(shè)，政府如何做到建管養(yǎng)并重？
市交通委副主任孟橋表示，“村村通公交”的目標(biāo)奮斗了這么多年，到今年8月底真正實(shí)現(xiàn)了，北京市所有的行政村實(shí)現(xiàn)了村戶到公交距離不超過(guò)一公里。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于交通部的標(biāo)準(zhǔn)。
“實(shí)事求是說(shuō)，鄉(xiāng)村交通目前存在的問(wèn)題是路面寬度低于5米的鄉(xiāng)村道路還有30%以上，這與鄉(xiāng)村旅游等融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)村農(nóng)民的升級(jí)需求極不適應(yīng)。我們明年?duì)幦〕雠_(tái)新的計(jì)劃，按照國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，能夠擴(kuò)建的擴(kuò)建，實(shí)在擴(kuò)建不了的，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，每300米修建一個(gè)錯(cuò)車港灣，配上標(biāo)志標(biāo)線，確保行車安全，努力把道路過(guò)窄的問(wèn)題解決掉?！泵蠘蛘f(shuō)。
詢問(wèn)4
如何提高農(nóng)村污水處理率
回應(yīng)：2022年覆蓋55%的村莊
李其軍委員提到，有數(shù)據(jù)顯示北京僅有三分之一的村莊有污水處理設(shè)施，如何解決其余村莊的污水處理問(wèn)題？
市水務(wù)局總工程師段偉表示，針對(duì)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、項(xiàng)目實(shí)施難度大的特點(diǎn)，北京重點(diǎn)開(kāi)展民宿旅游村、城鄉(xiāng)接合部、美麗村莊污水處理設(shè)施的建設(shè)和既有設(shè)施的修復(fù)和改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施專業(yè)化建設(shè)、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理，按照村選址、鎮(zhèn)審核、區(qū)審定的原則落實(shí)污水處理設(shè)施選址。
“北京農(nóng)村的污水處理覆蓋率是49%，三分之一是2018年底的數(shù)據(jù)。目前北京全市3920個(gè)村，已經(jīng)有1930個(gè)村完成了污水處理設(shè)施，另外按照市政府的決策，今年起的4年內(nèi)，每年對(duì)300個(gè)村進(jìn)行污水處理設(shè)施建設(shè)，或者根據(jù)村莊的特點(diǎn)、村莊的規(guī)模采取其他的簡(jiǎn)易措施進(jìn)行治理，到2022年，我們污水處理的設(shè)施覆蓋率將達(dá)到55%以上。”段偉說(shuō)。
段偉表示，過(guò)去對(duì)農(nóng)村處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)沒(méi)有補(bǔ)貼，農(nóng)民缺乏運(yùn)營(yíng)積極性。從2018年起，北京施行了新的補(bǔ)貼政策，市財(cái)政對(duì)運(yùn)營(yíng)的污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)按照生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)分別給予70%、60%、50%的補(bǔ)貼。到今年年底，將完成1506個(gè)村的污水治理補(bǔ)貼發(fā)放。
新京報(bào)記者 李玉坤
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