保持多年來的重要舉措，1月4日中央一號文件《國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布，其中對糧食收購價格和補貼政策重磅推出。
一號文件中明確指出：“堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策。”“擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費縣級補貼比例?！?/p>糧食最低收購價政策是糧食生產(chǎn)和流通的“風向標”
我國在取消糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷之后，經(jīng)過多年的探索，自2004年開始實行對重要糧食品種的最低收購價制度。當市場價格低于最低收購價時，國家在糧食主產(chǎn)區(qū)啟動最低收購價；當市場價格回升到最低收購價之上時，停止執(zhí)行最低收購價。
從多年的實踐來看，對重要糧食品種實行最低收購價制度，有效地保護了種糧農(nóng)民的利益，保證了我國口糧（小麥、稻谷）的絕對自給。
由于糧食最低收購價的有效實施，我國實現(xiàn)了自2004年以來的17年糧食增產(chǎn)豐收。盡管受到新冠肺炎和多種自然災害的影響，我國2020年糧食產(chǎn)量仍然達到創(chuàng)紀錄的66950萬噸，比2004年46947萬噸，增長42.6%。人均糧食產(chǎn)量478公斤，超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定人均產(chǎn)量400公斤的糧食安全線。目前，我國的口糧小麥、稻谷已經(jīng)達到100%自給。在2020年世界性糧食危機、6.9億人處于饑餓狀態(tài)下了，我國口糧自給有余。
玉米、大豆生產(chǎn)者補貼是提升產(chǎn)能的“助推劑”在我國口糧小麥、稻谷達到完全自給后，過去作為主糧之一的玉米，主要用途在飼料生產(chǎn)上。
自2012年開始，我國玉米產(chǎn)量達到20561萬噸，首次超過原來長期處于第一位的稻谷產(chǎn)量20429萬噸，自此之后，玉米成為我國第一大糧食作物。
由于玉米產(chǎn)量的迅速提高和當時的需求量有限，一度出現(xiàn)了結構性過剩。從2016年起，國家開始了玉米去庫存計劃。到2020年，玉米去庫存計劃完成。而此時，我國的養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，加大了對玉米的旺盛需求。加之，2002年我國玉米產(chǎn)量2.6億噸，與需求量2.8億噸出現(xiàn)了2000多萬噸的缺口，因而，玉米市場價格迅速上漲。
到今年2月份，國內玉米市場價格最高已經(jīng)突破1.50元/市斤。因此，提升玉米產(chǎn)能時不我待。在國家已經(jīng)取消玉米臨時收儲的情況下，加大玉米生產(chǎn)者補貼是一條可行路徑。
2020年，我國糧食進口量達到14262萬噸的歷史最高水平。其中，大豆進口量達到10033萬噸，占糧食進口總量的70%。之所以如此，就是國內大豆出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)不足需。
2020年，我國大豆產(chǎn)量1960萬噸，雖然比十多年前的2009年1522萬噸，增長28.8%，但是，與1.1億噸的需求量相比，產(chǎn)需了巨大的缺口。
曾經(jīng)是世界上大豆原產(chǎn)地和最大的大豆生產(chǎn)國和出口國的我國，之所以出現(xiàn)了大豆生產(chǎn)嚴重下滑，一個十分重要的原因，就是我國大豆產(chǎn)量低、含油量低，同時沒有最低收購價及臨時收儲政策保護。因此，在改革不斷向前推進的格局下，加大對大豆生產(chǎn)者補貼是當前的一條有效路徑。
在我國人多耕地少，“谷物基本自給，口糧絕對安全”的國家糧食安全戰(zhàn)略下，國家提出“穩(wěn)大豆”的策略是十分明智的。
對主糧實行完全成本和收入保險是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的“安全線”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食生產(chǎn)是一個比較脆弱的行業(yè)。容易受到干旱、水災、冰雹、臺風等多種自然災害的襲擊。
我國是一個自然災害多發(fā)、頻發(fā)的國家。糧食生產(chǎn)的周期性有比較長，一旦在生產(chǎn)過程中受到自然災害的襲擊，輕則局部受災，重則顆粒無收。
現(xiàn)階段，從事糧食種植的農(nóng)民收入還十分有限。不少農(nóng)民還舍不得拿出錢來投入生產(chǎn)保險。因此，在政策上支持農(nóng)民進行生產(chǎn)保險和收入保險勢在必行。
今年中央一號文件作出擴大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險保費縣級補貼比例，解除了農(nóng)民多年來的后顧之憂，生產(chǎn)糧食的積極性、主動性將會進一步提高。
