來源：北京青年報
今年的政府工作報告，沒有像往年一樣對經(jīng)濟增長提出具體目標。為此，政府工作報告說，沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。這樣做，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”?！傲！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點。守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
顯然，這是一次非常務(wù)實的改變，也是實事求是作風的體現(xiàn)。因為，疫情在全球蔓延和擴散的局面尚沒有得到有效控制，全球經(jīng)濟衰退的風險依然存在，單邊主義和貿(mào)易保護主義的影響可能會增強，國內(nèi)經(jīng)濟形勢的不確定性很強。在這樣的情況下，不設(shè)經(jīng)濟增長目標，會更有利于經(jīng)濟政策的調(diào)整與把控，有利于經(jīng)濟工作重點的確定與實施，有利于集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！?，真正做到有的放矢、精準發(fā)力。
事實上，近年來。特別是提出實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標以來，圍繞要不要設(shè)立經(jīng)濟增長目標的問題，有過很多的議論和爭論。特別在如何確立正確的政績觀問題上，對是否取消經(jīng)濟增長目標有過認真的商討。但是之所以一直沒有取消經(jīng)濟增長目標，是由于全球金融危機后國際經(jīng)濟形勢發(fā)生很大變化，經(jīng)濟面臨較大的下行壓力。因為，沒有經(jīng)濟增長目標，就難以有效分析和應(yīng)對外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，無法正確運用政策資源穩(wěn)定經(jīng)濟增長。尤其是地方政府，會出現(xiàn)一些具體問題。因此，需要找到最合適的機會，再對是否取消經(jīng)濟增長目標做出決策。
顯然，今年是一次機會，一次看起來無可奈何、實質(zhì)積極主動的機會?？陀^上講，這次政府工作報告未提經(jīng)濟增長目標是因為外部流經(jīng)環(huán)境發(fā)生了很大變化，疫情對經(jīng)濟的影響難以預(yù)料，無法設(shè)定相對科學合理的經(jīng)濟增長目標。即便國際經(jīng)濟組織對今年中國經(jīng)濟增長提出了一些預(yù)測性目標，如國際貨幣基金組織預(yù)計今年中國經(jīng)濟增長率可達1.2%，但是我們顯然不能以國際經(jīng)濟組織的預(yù)測作為今年經(jīng)濟增長的目標，而必須更加實事求是。
從主觀上講，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，經(jīng)濟增長目標既是一種考量因素，也是一種影響因素。因為，一旦確定了全國性經(jīng)濟增長目標，就必然會出現(xiàn)層層加碼現(xiàn)象，那么，也就很難避免為了完成經(jīng)濟增長指標而忽視經(jīng)濟運行質(zhì)量的現(xiàn)象，甚至弄虛作假。因此，不設(shè)經(jīng)濟增長目標，可能對地方的約束力更強，對經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的作用更大。
不設(shè)經(jīng)濟增長目標，并不代表經(jīng)濟發(fā)展沒有了目標。今年最重要的目標，就是“六穩(wěn)”和“六?！?，尤其是“六?！?，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵、重點中的重點。只有實現(xiàn)“六?！钡哪繕?，“六穩(wěn)”的任務(wù)完成才有了基礎(chǔ)。所以，“六穩(wěn)”和“六?！币部梢钥闯墒墙衲甑慕?jīng)濟增長目標，完成好了，今年的經(jīng)濟增長目標就實現(xiàn)了，全年經(jīng)濟增長的數(shù)據(jù)也不會難堪，也能交一份比較滿意的答卷。
同時要注意到，今年雖然沒有設(shè)立具體的經(jīng)濟增長目標，但是圍繞經(jīng)濟增長的各項要求并沒有降低，投資、消費、就業(yè)、外資、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生、民生保障、財政政策、貨幣政策等都提出了明確要求，很多還有具體的指標和標準。也就是說，只要各級嚴格按照這些方面的標準和要求去做，并在各個領(lǐng)域都達到報告提出的標準和質(zhì)量。那么，經(jīng)濟增長就有保證了。
說到底，經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵不在經(jīng)濟增長目標有多高，而在經(jīng)濟運行質(zhì)量有多好，在于企業(yè)的運行效率有沒有提升，技術(shù)含量有沒有提高，競爭力有沒有增強，效益有沒有達到較高水平，特別是國際競爭力有沒有出現(xiàn)質(zhì)的變化。如果這些方面都有了明顯改善，縱然經(jīng)濟增長速度慢一點，也不影響綜合經(jīng)濟實力的提升，不影響在國際上的地位。
我們預(yù)料，如果不設(shè)經(jīng)濟增長目標，各項任務(wù)仍然完成得不錯，甚至完成得更好，那么，今年也可能是一個新的起點，新的工作方法和管理理念的起點。以后可能就不再專設(shè)經(jīng)濟增長目標，而是讓地方根據(jù)自身實際，提出更為科學有效的考核指標、考核目標、考核方法、考核手段。因此，今年的政府工作報告不設(shè)經(jīng)濟增長目標，既是新的形勢需要，也是一種積極探索，體現(xiàn)了務(wù)實的精神。
文/譚浩俊
