□周武英
經(jīng)過三年多的曲折“脫歐”歷程，英國1月31日正式脫離歐盟。對于英國和歐盟而言，進(jìn)入“后脫歐時代”將面臨新的不確定性和挑戰(zhàn)，英歐關(guān)系如何定位、經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何處理，都是擺在雙方面前的“硬骨頭”。
英國正式結(jié)束歐盟成員國身份后，進(jìn)入11個月的“脫歐”過渡期。在此期間，英歐將就未來關(guān)系進(jìn)行談判，力求在貨物與服務(wù)貿(mào)易、漁業(yè)、航空業(yè)、醫(yī)藥和安全等多個領(lǐng)域達(dá)成協(xié)定。對于英國和歐盟而言，最重要的是在過渡期達(dá)成一份各方滿意的全面協(xié)議。
目前來看，歐盟愿與英國建立次于歐盟成員的“最密切”的伙伴關(guān)系。不過，除非英國同意遵守歐盟有關(guān)勞工、稅務(wù)、環(huán)境等方面的規(guī)定，否則將不會獲準(zhǔn)全面接入歐盟市場。這意味著雙方的談判可能是一場曠日持久的博弈。
對于英國來說，延續(xù)多年的“脫歐”長跑終于結(jié)束，在過渡期內(nèi)，英歐雙方貨物與人員流動均按現(xiàn)有規(guī)則進(jìn)行，英國人基本感受不到“脫歐”給生活帶來的變化。不過，正式“脫歐”并不意味著英國經(jīng)濟面臨的不確定性因素消除。進(jìn)入“后脫歐時代”，英國要繼續(xù)處理好對內(nèi)對外兩層關(guān)系，以維護(hù)英國統(tǒng)一和經(jīng)濟繁榮。
對內(nèi)而言，英國需要彌合潛在的社會經(jīng)濟分歧，把握好宏觀經(jīng)濟政策，提振消費者和投資者信心，消除“脫歐”對經(jīng)濟造成的不利影響。對外來說，英國還需與美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭等重要貿(mào)易伙伴處理好貿(mào)易協(xié)議的安排。重新樹立各國對英國的信心、維護(hù)英國作為國際金融中心的地位也是英國急需解決的問題。正式“脫歐”后，英國雖然減少了付給歐盟的固定成本，但是機會成本顯然難以避免。一些經(jīng)濟學(xué)家估計，英國脫離歐盟或使其經(jīng)濟損失達(dá)到實際GDP的1%左右。
對于歐盟來說，“后脫歐時代”要解決的問題也不少。英國曾是歐盟前三大經(jīng)濟體之一，正式退出歐盟后，歐盟經(jīng)濟總量明顯減少，在全球經(jīng)濟中的地位將有所降低。此外，歐盟還將面對英國退出后留下的超過120億歐元預(yù)算缺口問題。對此，歐盟已開始做務(wù)實打算，成員國多繳會費、縮減開支等過“緊日子”的計劃不可避免。
英國“脫歐”進(jìn)程一波三折，對歐洲經(jīng)濟一體化來說是巨大考驗。在親眼目睹英國“脫歐”帶來的種種混亂之后，歐盟其他成員國“脫歐”意愿有所減弱，不過，歐盟仍需把英國“脫歐”對歐盟公民、雇主和金融市場造成的干擾降到最低。英國的離開也給歐盟提供了開啟深度改革的契機。如何使得歐盟更強大、更有吸引力，為歐洲帶來更多附加值，滿足歐洲人民對歐盟的期許，仍是一個需要持續(xù)思考和行動的課題。如果處理不好這些問題，歐洲一體化進(jìn)程有可能遭到更多擾動。
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