5月11日起，經(jīng)歷了近八周嚴(yán)格封鎖措施的法國終于迎來了第一批解封令。日常購物、散步不再需要證明，巴黎地鐵再度熙熙攘攘，博物館等文化設(shè)施也陸續(xù)開放。法國正準(zhǔn)備迎接后疫情時代的到來。
諷刺的是，僅僅兩天之后的5月13日，新增死亡病例再度反彈至348例、累計(jì)達(dá)26991例，在當(dāng)日首次超過西班牙，成為僅次于意大利和英國的歐洲病亡數(shù)第三高國家。
并不甚理想的疫情數(shù)據(jù)也可以看作是馬克龍三年總統(tǒng)生涯的縮影。
2017年5月14日，年僅39歲的馬克龍在愛麗舍宮的紅地毯前享受著鎂光燈的聚焦和人民的歡呼，正式就任法國總統(tǒng)?！白尫▏酥厥伴L期以來被削弱的自信，采取一切措施推動法國重拾活力、再現(xiàn)繁榮”是馬克龍給予法國人民的承諾。
三年之內(nèi)，馬克龍先后推出燃油稅改革、失業(yè)金改革、養(yǎng)老金改革等一系列大刀闊斧的措施，卻激起了長達(dá)數(shù)月之久的黃背心運(yùn)動和以法國鐵路公司、巴黎大眾運(yùn)輸公司牽頭的全法大罷工。從2018年11月至今，法蘭西第五共和國歷史上還從未出現(xiàn)過如此長時間的緊急狀態(tài)。
如今在疫情的沖擊下，馬克龍政府正腹背受敵：一方面，執(zhí)政黨共和前進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政府因應(yīng)對疫情不力而遭到批評，另一方面，遭到疫情打擊的經(jīng)濟(jì)狀況正使得馬克龍的改革方案徹底走向流產(chǎn)。
政令自相矛盾
5月10日深夜，法國國民議會最終通過了《緊急健康狀態(tài)延長令》至7月10日。作為馬克龍政府自5月11日起施行的逐步解封計(jì)劃核心一環(huán)，該法案中第6條“通過信息技術(shù)手段追蹤傳播鏈”是確保疫情不會迅速反彈的關(guān)鍵，但也因?yàn)樯嫦忧址鸽[私而備受爭議。
馬克龍的共和前進(jìn)黨與其盟友“民主運(yùn)動”兩黨在國民議會中占據(jù)絕對多數(shù)，使得該法案的最終通過毫無懸念，但也并未能得到黨內(nèi)的全票支持。事實(shí)上，共和前進(jìn)黨內(nèi)的裂痕在疫情期間正在加大。
根據(jù)《回聲報(bào)》和《世界報(bào)》報(bào)道，數(shù)名執(zhí)政黨議員對《延長令》頗為不滿，至少有12人計(jì)劃另起爐灶，和前任生態(tài)轉(zhuǎn)型與團(tuán)結(jié)部長尼古拉·于洛（Nicolas Hulot）一起成立名為“生態(tài)民主團(tuán)結(jié)”的新黨團(tuán)，該黨團(tuán)已吸引了來自各黨派的近60名議員參與。
于洛曾于2018年在電視直播上公開辭職，也表達(dá)對馬克龍政府傾向于保守主義、忽視環(huán)保政策的不滿。這也被視為馬克龍任上的一次重大打擊。
如果新黨團(tuán)最終成行，馬克龍的共和前進(jìn)黨能夠控制的議席將縮水至286席，需要額外3個席位才能恢復(fù)至國民議會的絕對多數(shù)席位，將嚴(yán)重削弱馬克龍?jiān)趪褡h會的控制力。
不過，即便不考慮馬克龍保守、實(shí)用主義傾向帶來的黨內(nèi)矛盾，僅僅是針對抗擊疫情本身，馬克龍政府也不乏批評。
“我們正身處戰(zhàn)爭之中，我們的敵人就在那里，看不見摸不著，但它正在快速傳播，這要求我們進(jìn)行全面動員?！瘪R克龍3月16日的電視演講在短時間內(nèi)贏得了多數(shù)人的信賴，并為之后施行的嚴(yán)格居家令和各類防疫措施奠定了民意基礎(chǔ)。馬克龍本人不知疲倦地視察學(xué)校、醫(yī)院，與科學(xué)家和一線抗疫人員交流的場景都使得其支持率一路回升至黃背心運(yùn)動之前的水平。
但在此之后馬克龍政府自相矛盾的政令以及愛麗舍宮無視地方政府的獨(dú)斷專行，開始逐漸侵蝕民眾的支持率。例如在3月12日，馬克龍就和教育部長布朗蓋、衛(wèi)生部長韋朗就關(guān)停學(xué)校問題給出了大相徑庭的意見。
尤其是在佩戴口罩與否的問題上，從衛(wèi)生部長韋朗一開始的“普遍認(rèn)為口罩沒有用”，到3月22日出現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員因感染新冠肺炎死亡后韋朗的“除非60%的人群長期佩戴口罩才有用”，再到3月24日的“現(xiàn)在不是爭論對錯的時候”，直至5月初官方要求所有法國人搭乘公共交通都需要佩戴口罩，越來越多的法國人相信愛麗舍宮前后矛盾的觀點(diǎn)旨在掩蓋法國口罩庫存和產(chǎn)能不足。
除了口罩庫存在疫情初期嚴(yán)重不足外，法國的新冠檢測能力和呼吸機(jī)儲備也嚴(yán)重匱乏。
根據(jù)約翰斯·霍普金斯大學(xué)的數(shù)據(jù)，截至5月14日，法國一共進(jìn)行了138萬次測試，遠(yuǎn)低于西班牙和意大利的250萬次。
測試能力不足而導(dǎo)致的無法快速、大范圍追蹤病例也是法國遲遲不敢解封的重要因素之一，相比之下檢測能力較強(qiáng)的德國已于4月27日逐步重啟經(jīng)濟(jì)。而在重癥加護(hù)病床和呼吸機(jī)短缺方面，早在3月下旬法國邊境的阿爾薩斯洛林地區(qū)醫(yī)療資源就出現(xiàn)擠占，而不得不求助于鄰近的德國巴符州、黑色州轉(zhuǎn)移病人。
民調(diào)機(jī)構(gòu)Ifop JDD公布的數(shù)據(jù)，馬克龍政府的支持率從3月中旬開始便從55%下降至5月初的46%。另一家調(diào)查機(jī)構(gòu)Cevipof的報(bào)告則顯示，法國政府的支持率在5月初僅為42%，遠(yuǎn)低于德國的67%和英國的71%。
被擱置的改革
民意支持率的下滑、對國民議會掌控力的減弱以及在抗疫過程中分身乏術(shù)，這些因素都使得本該成為馬克龍政治遺產(chǎn)的一系列改革案不得不被擱置。
其中，馬克龍于2019年8月推出的失業(yè)金改革、2018年11月施行的增加燃油稅以及2019年底推出的養(yǎng)老金改革最為受到關(guān)注。
馬克龍推出的失業(yè)金改革方案調(diào)整了計(jì)算方式、提高了領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，不過由于改革相對溫和并未引發(fā)激烈反響。之后以環(huán)保為由的增加燃油稅則直接點(diǎn)燃了黃背心運(yùn)動，雖然馬克龍通過全民大辯論以及暫定增加燃油稅負(fù)涉險過關(guān)，但去年年底推行的全民統(tǒng)一積分制養(yǎng)老金方案觸碰了40余個職業(yè)群體的既得利益，再度引爆全法大罷工。
直至疫情爆發(fā)之前，法國的經(jīng)濟(jì)確實(shí)再度增長，失業(yè)率也逐步下降，深信改革方案已經(jīng)奏效的馬克龍政府在2月29日趁疫情之機(jī)動用憲法49條強(qiáng)行通過養(yǎng)老金改革。
為時七周、癱瘓全國的大罷工也沒能阻止的改革方案，而病毒僅用五周便做到了。
“我們必須重新定義自己，從我開始?！瘪R克龍?jiān)?月中旬的電視講話中承諾將進(jìn)行徹底的改變?！案淖儭彼讣词欠艞夁@些計(jì)劃。
雖然官方的表態(tài)仍是暫定改革案，但原定于3月的國民議會再度表決已被無限期推遲。共和前進(jìn)黨小組主席根德雷（Gilles Le Gendre）也不再強(qiáng)調(diào)改革的必要性，而是聲稱“將聚焦于少數(shù)優(yōu)先事項(xiàng)”。
這少數(shù)優(yōu)先事項(xiàng)所指的無疑便是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。
在目前公布的2020年第一季度GDP數(shù)據(jù)中，法國以GDP同比下跌5.8%領(lǐng)跌歐洲各大國。該數(shù)字不僅高于歐元區(qū)4.7%的總體跌幅，甚至落后于疫情更嚴(yán)重的意大利的4.7%和西班牙的5.2%。雖然德國暫時仍未公布第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，但外界普遍預(yù)期跌幅僅為2%左右。
考慮到在4月和5月期間采取的封鎖措施比鄰國更為嚴(yán)格，可以預(yù)計(jì)法國第二季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將更不樂觀。
法國經(jīng)濟(jì)局勢觀察所（OFCE）預(yù)計(jì)，長達(dá)八周的封鎖已導(dǎo)致法國經(jīng)濟(jì)損失1200億歐元，相當(dāng)于全年GDP的5%。而法蘭西銀行總裁維勒魯瓦（Francois Villeroy）的預(yù)測更為悲觀，并預(yù)計(jì)封鎖措施已消耗了法國全年GDP的6%以上。歐盟委員會更是將法國今年GDP增幅下調(diào)至負(fù)8.2%。
此外，法國目前有超過1000萬人處于半失業(yè)狀態(tài)的短期工作制保護(hù)之中，在此期間法國政府將負(fù)擔(dān)員工約70%的工資收入。在2020年的第二期財(cái)政預(yù)算中，法國政府已經(jīng)將預(yù)計(jì)財(cái)政赤字提高至9%，為1946年以來最高。
不過即便忙于在經(jīng)濟(jì)上救火而無暇顧及改革案，馬克龍的批評者也不打算就此偃旗息鼓。僅僅在解封之后第二天的5月12日，圖盧茲和南特兩地就出現(xiàn)游行示威，在感謝醫(yī)護(hù)人員的同時要求政府加大對醫(yī)療系統(tǒng)的投資。一度被人遺忘的黃背心運(yùn)動也計(jì)劃于5月16日在圖盧茲、蒙彼利埃等城市再度游行。
正如法國司法部長貝魯貝（Nicole Belloubet）所言：“馬克龍的計(jì)劃已死?，F(xiàn)在的方法很簡單，要么在春季結(jié)束之前拿出第二套方案，要么我們就此消失”。
問題是，馬克龍能夠在剩余兩年任期內(nèi)繼續(xù)推進(jìn)改革，以爭取下一屆總統(tǒng)任期？
