全國人大代表 殷 勇
近年來，快遞、配送行業(yè)快速興起，2018年全國快遞業(yè)務(wù)量突破500億件，郵政速遞、順豐等快遞企業(yè)的員工超過300萬人。然而，快遞配送行業(yè)快速發(fā)展的同時，也帶來從業(yè)人員職業(yè)保障跟不上等一系列問題。
新興業(yè)態(tài)中的勞動關(guān)系復(fù)雜，社會保障程度不高。在快遞配送行業(yè)，有傳統(tǒng)招工用工的直營模式，有加盟制網(wǎng)點運(yùn)營，還有在外賣平臺上網(wǎng)絡(luò)注冊、不產(chǎn)生法律意義上直接勞動關(guān)系的第三方勞務(wù)輸出。“五險一金”參保率普遍不高，“以罰代管”比較普遍，搶時間、求準(zhǔn)點導(dǎo)致的交通事故和意外傷害等，都是勞動權(quán)益保護(hù)方面的突出問題。
公眾對快遞員也存在一些負(fù)面印象，快遞小哥中近八成被投訴過。從業(yè)員工的社會融入和組織吸納程度普遍較低。“累得下班就想睡覺”的工作壓力，使大部分快遞員無法參與正常的社會交往、體驗必要的休閑娛樂，身在城市卻無法融入城市。
配送過程不夠規(guī)范，快遞終端建設(shè)滯后?？爝f行業(yè)的運(yùn)送工具主要是電動自行車、三輪車、摩托車等，在主城區(qū)、重點街道、重點商圈臨時停靠難，進(jìn)小區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)高校難。上門投遞家中無人或無法與客戶取得聯(lián)系時，只能寄存或再次投遞，增加了工作量。不僅影響消費(fèi)體驗，還制約了行業(yè)良性發(fā)展。
快遞配送從業(yè)人員面臨的困難，既有進(jìn)城務(wù)工青年的老問題，也有行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)管理方面的新情況。對此，我建議：
強(qiáng)化勞動保障。建議相關(guān)部門盡快研究快遞配送等新業(yè)態(tài)中的勞動關(guān)系和社會保障問題，規(guī)范快遞配送人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、合同條款、商業(yè)保險、糾紛解決等，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、爭議調(diào)解仲裁力度。推進(jìn)快遞配送行業(yè)制定合理的參保方案，根據(jù)職業(yè)環(huán)境和行業(yè)特性，建立多層次社會保險體系，盡快建立城鄉(xiāng)間、地區(qū)之間的社會保險轉(zhuǎn)接平臺，加大意外傷害險的商業(yè)彌補(bǔ)。
促進(jìn)社會認(rèn)同。建議宣傳、文化部門通過各類媒體，多方位展示快遞小哥的群體風(fēng)采，選樹愛崗敬業(yè)的行業(yè)典型，引導(dǎo)公眾尊重、理解、關(guān)心這一群體，提高他們的社會融入感和職業(yè)自信心。
完善配套設(shè)施。建議公安交管部門對快遞配送車輛的車型、載重、制動標(biāo)準(zhǔn)及使用管理進(jìn)行分類明確、統(tǒng)一規(guī)定，制定上路行駛和?？繕?biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰不合格用車。建議城市規(guī)劃和管理部門將快遞終端設(shè)施納入城市公共服務(wù)基本建設(shè)范疇，使智能投遞柜等快遞終端設(shè)施能和垃圾站、郵政投遞點等一起，在社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，提高現(xiàn)有物流資源的使用效率。
