來(lái)源：中國(guó)汽車報(bào)網(wǎng) 王金玉
2019年1-10月,全國(guó)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)19688.94億元,其中減稅16473.26億元。在2019年《政府工作報(bào)告》提出“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元”之后,2019年減稅降費(fèi)卓有成效。汽車行業(yè)企業(yè)也在諸多減稅降費(fèi)政策幫扶下獲益匪淺。
展望2020年,汽車市場(chǎng)將繼續(xù)經(jīng)受消費(fèi)疲軟帶來(lái)的銷量下滑考驗(yàn),我們可以寄望減稅降幅方面有哪些大禮包繼續(xù)惠及行業(yè)發(fā)展?
2019減稅降費(fèi)初顯成效 未來(lái)將加大新能源汽車支持力度
上述2019年1-10月減稅降費(fèi)數(shù)據(jù)是日前財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2019年減稅降費(fèi)工作情況時(shí)公布的。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共收入研究中心研究員許文在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示,從數(shù)據(jù)看,2019年實(shí)施的更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策,在財(cái)稅部門切實(shí)貫徹落實(shí)下,實(shí)實(shí)在在地落了地,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。更值得關(guān)注的是,隨著增值稅等減稅政策成為長(zhǎng)期性的制度,其效果在未來(lái)還將持續(xù)釋放和發(fā)揮作用。
2019年《政府工作報(bào)告》明確要求,全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。這一年來(lái):
降稅降費(fèi)措施不斷落地,小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策于1月1日起實(shí)施;
深化增值稅改革措施于4月1日起實(shí)施;
降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率于5月1日起實(shí)施;
清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金措施于7月1日起實(shí)施。
發(fā)改委等部門還制定了降低企業(yè)用能、物流、電信等費(fèi)用的措施,進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)和電信資費(fèi),推動(dòng)降低公路、鐵路、港口收費(fèi),清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。
汽車行業(yè)是受惠于減稅降費(fèi)政策的重要領(lǐng)域,尤其是新能源汽車免購(gòu)置稅的政策為新能源汽車的市場(chǎng)推廣增添了助力。許文表示,隨著中央財(cái)政補(bǔ)貼的逐步退坡,為促進(jìn)新能源汽車的推廣應(yīng)用,因而在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)還需要繼續(xù)通過(guò)稅收優(yōu)惠政策加大對(duì)新能源汽車的支持。在動(dòng)力電池方面,考慮到未來(lái)電動(dòng)汽車動(dòng)力電池回收利用規(guī)模逐步加大,應(yīng)貫徹落實(shí)現(xiàn)行有關(guān)動(dòng)力電池回收利用上的稅收優(yōu)惠政策。
消費(fèi)稅后移具可行性 會(huì)否調(diào)整尚待論證
一直以來(lái),消費(fèi)稅在面向車企征收一直是業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議的焦點(diǎn),很多業(yè)內(nèi)專家提出,希望汽車消費(fèi)稅能后移至消費(fèi)端征收。這在此輪減稅降費(fèi)稅制改革中能否實(shí)現(xiàn)?
對(duì)此,許文表示,《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2019〕21號(hào))中已經(jīng)明確了“后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方”的改革方向,即“在征管可控的前提下,將部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收,拓展地方收入來(lái)源,引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。”
許文認(rèn)為:“從征管看,在現(xiàn)行消費(fèi)稅的主要收入來(lái)源的‘煙、酒、油、車’四個(gè)稅目中,小汽車是最具備將征收環(huán)節(jié)后移到零售環(huán)節(jié)條件的稅目,目前消費(fèi)稅對(duì)超豪華小汽車的征收環(huán)節(jié)就是設(shè)置在零售環(huán)節(jié)。因此,將小汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移不存在征管上的障礙,具有可行性?！?/p>
2019年,汽車下鄉(xiāng)并沒(méi)有如十年前一般取得顯著效果,究其原因很大程度上在于地方政府沒(méi)有更多財(cái)力給予支持,有專家建議讓地方政府在稅收上擁有更大調(diào)節(jié)權(quán)利,如消費(fèi)稅等涉及汽車消費(fèi)的稅種由地方征收,讓其可以借助稅費(fèi)減免的手段推動(dòng)汽車下鄉(xiāng)。如消費(fèi)稅劃歸地方征收切實(shí)可行,此舉或?qū)ξ磥?lái)地方政府推動(dòng)地方汽車消費(fèi)提供助力。
不過(guò),許文也強(qiáng)調(diào):“調(diào)整征收環(huán)節(jié)和收入歸屬會(huì)減少小汽車生產(chǎn)地的稅收收入(涉及到增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等收入),打破原有地區(qū)間財(cái)政利益格局,也會(huì)影響中央與地方間的財(cái)力格局。因此,此項(xiàng)改革需要綜合考慮中央與地方間的收入劃分改革、地區(qū)間的原有財(cái)政利益各方面的因素等適時(shí)進(jìn)行改革,即國(guó)發(fā)〔2019〕21號(hào)提出的‘具體調(diào)整品目經(jīng)充分論證,逐項(xiàng)報(bào)批后穩(wěn)步實(shí)施。’”
民營(yíng)企業(yè)迎更好發(fā)展環(huán)境
劉昆表示,民營(yíng)企業(yè)是減稅政策的主要受益者,今年前10個(gè)月,民營(yíng)企業(yè)各項(xiàng)政策合計(jì)減稅10511.84億元,占全部減稅數(shù)額的比例達(dá)到63.8%。民營(yíng)企業(yè)作為最具活力的經(jīng)濟(jì)主體,不僅支撐著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更是影響汽車消費(fèi)的關(guān)鍵。此前,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》圍繞營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、制度化的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境作出一系列安排部署,為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,明確提出,要進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。隨著減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施的落地,民營(yíng)企業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)更多減稅降費(fèi)大禮包。
展望2020年,許文認(rèn)為:
從汽車行業(yè)的稅收政策看,對(duì)于新能源汽車,建議在2020年車輛購(gòu)置稅免稅政策到期后,繼續(xù)給予一定時(shí)期的免稅政策,穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期;
考慮研究實(shí)施企業(yè)和個(gè)人購(gòu)置新能源汽車的所得稅抵免政策;
對(duì)于動(dòng)力電池,應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行增值稅和企業(yè)所得稅的資源綜合利用稅收政策,通過(guò)修訂完善優(yōu)惠目錄的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件,使得企業(yè)能夠真正享受到現(xiàn)行有關(guān)廢舊電池的資源綜合利用稅收政策。
