導語：田園綜合體是集現代農業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，也是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略新支點。近日，農業(yè)農村部對完善田園綜合體項目基礎環(huán)境等內容做了答復。
農業(yè)農村部對十三屆全國人大二次會議提出的“關于大力發(fā)展田園綜合體，打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新支點”的建議，經商文化和旅游部、財政部、教育部、銀保監(jiān)會、中國科協(xié)，做了答復。
在答復中強調了：（1）中央財政已安排72.7億元，支持552個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個縣（市）鄉(xiāng)土特色產業(yè)的發(fā)展。（2）對鄉(xiāng)村旅游和經營主體融合也做了闡述。
關于做強特色產業(yè)，拓展產業(yè)價值鏈
一、發(fā)展鄉(xiāng)土特色產業(yè)
1、堅持規(guī)劃引領。要求各地以當地資源稟賦和獨特歷史文化為基礎，制定鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序開發(fā)特色資源，做精鄉(xiāng)村特色產業(yè)。
2、加強項目示范。從2018年起，中央財政安排72.7億元，支持552個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62個縣（市）發(fā)展特色產業(yè)，推進產業(yè)集群發(fā)展。
3、開展宣傳推介。創(chuàng)響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的鄉(xiāng)村產業(yè)“金字招牌”。
二、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游
1、加強政策引導。我部印發(fā)《關于開展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級行動的通知》，明確休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)、設施、服務、文化、管理升級五項任務。并會同有關部門出臺《關于促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》、《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質升級行動方案（2018—2020年）》，提出從突出鄉(xiāng)村旅游文化特色、豐富鄉(xiāng)村旅游產業(yè)類型等方面，引導鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展。
2、強化示范帶動。我部先后開展了全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建、中國美麗休閑鄉(xiāng)村推介工作，共創(chuàng)建全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）388個，推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村710個。
三、促進農村一二三產業(yè)融合
1、培育融合主體。實施新型職業(yè)農民培育工程，引導各地培育農村一二三產業(yè)融合人才。目前，全國已有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬家，其中國家重點龍頭企業(yè)1243家，注冊登記農民合作社217萬家，家庭農場60萬個。
2、搭建融合載體。推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業(yè)集中，建設國家現代農業(yè)產業(yè)園62個、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)552個，創(chuàng)建農村產業(yè)融合示范園200個、各類鄉(xiāng)村產業(yè)園1萬多個，形成原料生產、精深加工、體驗展示、物流銷售有機銜接的格局。
3、豐富融合業(yè)態(tài)。引導經營主體聚焦農業(yè)兩頭、生產兩端，跨界配置農業(yè)和現代產業(yè)要素，促進產業(yè)深度交叉融合，推動“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展，培育蟹稻共生、漁稻共生、中央廚房、鄉(xiāng)村休閑旅游、數字農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。
4、健全利益聯(lián)結機制。積極發(fā)展契約型、分紅型、股權型合作模式，形成龍頭企業(yè)牽頭、新型經營主體跟進、廣大小農戶參與的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，讓農民分享更多產業(yè)鏈條增值收益。
完善田園綜合體項目基礎環(huán)境
一、完善政策措施。財政部按照2017年中央一號文件有關要求，積極完善扶持政策，把相關資金切塊到省，由地方政府根據相關政策規(guī)定，自行研究試點資金和項目管理具體政策。明確田園綜合體“六大支撐體系”建設具體內容，允許各地采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持田園綜合體建設。支持各地將現有的農村文化、教育、醫(yī)療等專項資金統(tǒng)籌使用，加快推進項目建設。
二、加強基礎設施建設。文化和旅游部通過旅游發(fā)展基金補助地方項目資金、文化和旅游提升工程中央預算內投資等財政資金，支持鄉(xiāng)村旅游景區(qū)基礎設施、公共服務設施等建設。
三、加強宣傳推介。我部根據不同時節(jié)和景點特色，開展以“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”為主題的美麗鄉(xiāng)村休閑旅游推介活動，向社會宣傳推介一批休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路，同時通過網站專欄、微信公眾號等互聯(lián)網媒體進行廣泛宣傳推介，進一步提升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的社會認知度和品牌影響力，拉動市場消費，促進農民就業(yè)增收。
強化科技人才支撐
一、培養(yǎng)基層科技人才。中國科協(xié)聯(lián)合我部整合科協(xié)系統(tǒng)、農業(yè)農村系統(tǒng)力量，以實施新型職業(yè)農民培訓為抓手，帶動各級科協(xié)聯(lián)動開展面向新型職業(yè)農民、農村科技輔導員、農村婦女等重要群體的科學素質培訓，著力培養(yǎng)綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的鄉(xiāng)村科技人才。
二、培育新型職業(yè)農民。一是強化頂層設計。截至2018年，中央財政累計安排70.9億元支持新型職業(yè)農民培育，全國新型職業(yè)農民突破1600萬人。二是加大政策扶持。支持新型職業(yè)農民對接新型農業(yè)經營主體扶持政策、享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體“兩新”融合、一體化發(fā)展。
三、培養(yǎng)專業(yè)人才。2018年，教育部等4部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強農科教結合實施卓越農林人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》，引導涉農高校加強學科交叉融合，用現代信息等技術改造提升現有涉農專業(yè)，針對“互聯(lián)網+現代農業(yè)”、休閑農業(yè)等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，建設一批新興涉農專業(yè)，培養(yǎng)一批引領農林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、多學科背景的復合應用型農林人才，加快推進實用技能型人才培養(yǎng)。
四、強化智力支持。2018年，教育部制定《實施高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018—2022年）》，支持高校加強鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究、建設高端智庫、開展鄉(xiāng)村調查、加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農業(yè)生態(tài)建設、農耕文明、鄉(xiāng)村基層結構與社會治理、社會福祉與村莊民生等理論與政策研究。
來源：農業(yè)農村部
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